作為中部地區(qū)首個(gè)國家級新區(qū)，從“下筆”的第一天起，湖南湘江新區(qū)就被注入改革創(chuàng)新的強(qiáng)大基因。

當(dāng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐像一朵朵浪花，引領(lǐng)著跨越趕超的人心洋流，釋放著澎湃前行的發(fā)展力量。勇于探索，勇于創(chuàng)新，既是湘江新區(qū)發(fā)展的基本實(shí)踐，也是湘江新區(qū)、岳麓區(qū)、長沙高新區(qū)“三區(qū)合一”的發(fā)展主線，因而形成了三區(qū)融合后披荊斬棘一路向前的行動路線。

2022年，湖南湘江新區(qū)以全省5‰的土地面積創(chuàng)造了8%的GDP，成為中部崛起的新增長極，走在了高質(zhì)量發(fā)展的前列，交出了“三區(qū)合一”后的首張漂亮答卷。

(相關(guān)資料圖)

如今，乘著中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁春風(fēng)，湘江新區(qū)正奮楫揚(yáng)帆，沿著高質(zhì)量發(fā)展“航道”破浪前行，駛向更加波瀾壯闊的彼岸。

長沙信息產(chǎn)業(yè)園。周柯宇?攝

強(qiáng)省會，關(guān)鍵在強(qiáng)新區(qū)?！耙苿酉娼聟^(qū)改革，進(jìn)一步擦亮‘湘江新區(qū)’品牌?！焙鲜∥瘯洝⑹∪舜蟪Ｎ瘯魅螐垜c偉為“強(qiáng)新區(qū)”錨定坐標(biāo)。

沒有敢為人先的魄力和擔(dān)當(dāng)，怎對得起步履鏗鏘的發(fā)展步伐？在大膽嘗試中，湖南省委、省政府擊中新區(qū)改革痛點(diǎn)，向體制機(jī)制要活力，在推動湘江新區(qū)、岳麓區(qū)、長沙高新區(qū)“三區(qū)合一”方面不斷探索。

思路一變天地寬！湘江西岸，一場以優(yōu)化湘江新區(qū)管理體制為圓心的變革開啟。

頂層設(shè)計(jì)，高位推動。優(yōu)化湘江新區(qū)管理體制涉及到省、市、區(qū)三個(gè)層級，牽涉面廣、影響力大。湖南省委、省政府高位推動湘江新區(qū)改革，作出了優(yōu)化湖南湘江新區(qū)管理體制的重大決策，推動湖南湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、岳麓區(qū)三區(qū)合一，明確實(shí)行“區(qū)政合一”運(yùn)行模式。2022年，湘江新區(qū)完成管理體制優(yōu)化，將三區(qū)83個(gè)部門整合優(yōu)化為20個(gè)部局并明晰職能職責(zé)，望城三個(gè)街道（鎮(zhèn)）完成移交托管，理順了湘江新區(qū)與長沙市、所在地黨委、政府和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的關(guān)系。組織架構(gòu)上，通過改革實(shí)行大部制、扁平化運(yùn)行機(jī)制，將湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、岳麓區(qū)原56個(gè)黨政機(jī)構(gòu)全部整合到新設(shè)立的20個(gè)部門，實(shí)行工作、人員整體平移，精簡部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，創(chuàng)新人事編制管理，最快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、工作融合，構(gòu)建了高效運(yùn)行的工作體系。

政策加持，擴(kuò)權(quán)賦能。區(qū)政合一，合的是社會經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。改革進(jìn)入深水區(qū)后，湖南省、長沙市對湘江新區(qū)在原來賦予的各類權(quán)限和資金投入的基礎(chǔ)上“只做加法、不做減法”，賦予湘江新區(qū)完整的市級行政權(quán)限和部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，讓湘江新區(qū)集中省、市、區(qū)三級權(quán)限，擁有更大的發(fā)展自主權(quán)。截至目前，湖南省第一批已經(jīng)在“放管服”改革等方面下放38項(xiàng)省級權(quán)限，長沙市政府出臺了相關(guān)文件，共賦權(quán)789項(xiàng)，第二批依申請類及依職權(quán)類賦權(quán)4057項(xiàng)即將下放。

全新出發(fā)的湘江新區(qū)，直屬區(qū)總面積達(dá)790平方公里、常住人口超210萬，統(tǒng)籌區(qū)包括寧鄉(xiāng)和望城部分區(qū)域，進(jìn)而延伸至九華和湘陰片區(qū)，形成了與統(tǒng)籌區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。全新的湘江新區(qū)，理順了湘江以西“三區(qū)”的復(fù)雜關(guān)系，變“各自為戰(zhàn)”為“一盤棋”“一家人”。

中建智慧谷。資料圖

融合之效 釋放跨越發(fā)展之力

無改革，不新區(qū)；無創(chuàng)新，不新區(qū)。

變革之后的湘江新區(qū)，營商環(huán)境指數(shù)更加優(yōu)化，率先在全市開設(shè)“辦不成事窗口”，140個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。目前該窗口受理群眾反映事項(xiàng)33件，按期辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，建立“三集中三到位+相對集中行政許可權(quán)”審批服務(wù)模式，以“一個(gè)部局管理”“一個(gè)窗口進(jìn)出”“一個(gè)指南辦事”“一枚印章審批”“一件事一次辦好”為主線，進(jìn)一步優(yōu)化流程，推動審批環(huán)節(jié)、資料、時(shí)限3大核心要素均壓縮10%以上。

變革之后的湘江新區(qū)，惠企政策更加有力，制定省級8個(gè)專項(xiàng)政策對應(yīng)落實(shí)責(zé)任清單，在全省率先探索實(shí)施惠企政策“免申即享”，截至目前，面向全區(qū)1379家企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)解決問題1763個(gè)；以“免申即享”方式累計(jì)為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金1.46億元，惠及企業(yè)4548家；新增減稅降費(fèi)74億元，兌現(xiàn)各類政策扶持資金26.２億元，幫助企業(yè)獲得風(fēng)補(bǔ)貸款11.69億元。

新年伊始，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)湖南湘江新區(qū)管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，為新區(qū)在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、城市建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

長沙市委副書記、湖南湘江新區(qū)（長沙高新區(qū)）黨工委書記、岳麓區(qū)委書記譚勇表示，新區(qū)將以“三定”規(guī)定的印發(fā)為契機(jī)，認(rèn)真統(tǒng)籌新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)最重要的工作，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展、市場主體高端化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合化發(fā)展，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，以一地一域精彩為全局全域添彩。

改革為帆，創(chuàng)新為槳。湘江新區(qū)優(yōu)化管理體制綜合改革在全國樹立標(biāo)桿，入選中國改革2022“年度特別案例”，這既是對新區(qū)人攻堅(jiān)克難推進(jìn)管理體制改革的生動注腳，更為踔厲奮發(fā)奔赴下一場山海積蓄了磅礴動能。

（圖片來源：長沙高新區(qū)）