加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進河北鄉(xiāng)村全面振興

——訪河北省委農(nóng)辦主任、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記王國發(fā)

記者：省第十次黨代會明確提出“加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”。貫徹落實省第十次黨代會精神，如何牢牢抓住“三農(nóng)”工作重點和突破點，開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面？

王國發(fā)：省第十次黨代會為我省加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。2021年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)扎實推動“三農(nóng)”工作任務(wù)落地落實，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”關(guān)鍵之年，河北是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村大省，地理位置重要，做好河北“三農(nóng)”工作更具有特殊重要意義。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議和省第十次黨代會部署要求，緊緊抓住鄉(xiāng)村全面振興的基點、重點、創(chuàng)新點，把保障糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧作為今年“三農(nóng)”工作必須牢牢守住的三條底線，全力抓緊抓好。

記者：剛才您提到了今年“三農(nóng)”工作必須牢牢守住三條底線，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在堅守“三農(nóng)”底線上都有哪些舉措？

王國發(fā)：一是要堅決守住糧食安全這條底線。河北是糧食主產(chǎn)省，要堅決扛起保障國家糧食安全的政治責(zé)任，把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作頭等大事。要把國家下達我省的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)逐級落實到縣到鄉(xiāng)、落實到作物到地塊，層層壓實責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，確保落地落實。當(dāng)前特別是針對去年冬小麥大面積晚播的情況，切實加強冬春田間管理，分區(qū)分類制定田間管理措施，全力推動晚播麥“促弱轉(zhuǎn)壯、早發(fā)穩(wěn)長”，明年開春后在適宜地塊再加種一季春播夏收糧食作物。擴大大豆和油料種植，大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，做到大豆和油料面積、產(chǎn)量“雙增加”。

二是要堅決守住耕地保護這條底線。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。耕地不僅不允許植樹，而且農(nóng)作物種植也要嚴(yán)格用途管控，永久基本農(nóng)田主要種糧，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部種糧，一般耕地重點是種糧。今年將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，全面摸清全省耕地及種植結(jié)構(gòu)底數(shù)，形成圖斑，定期開展種糧情況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。堅決糾正大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧行為，堅決查處設(shè)施農(nóng)業(yè)用地違法違規(guī)行為。今年將新建360萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收。

三是要堅決守住防止規(guī)模性返貧這條底線。目前看，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，一旦遇到大的自然災(zāi)害或市場波動，就有可能造成產(chǎn)業(yè)滑坡、收益下降，要采取有力措施，重點防止因產(chǎn)業(yè)減收造成返貧。一手抓返貧監(jiān)測，繼續(xù)對易返貧致貧戶產(chǎn)業(yè)收入開展動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決趨勢性、傾向性問題，特別是對產(chǎn)業(yè)減收超過20%的戶，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。一手抓產(chǎn)業(yè)提升，實施項目增收行動，引進落地一批“補短板、促發(fā)展”項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；實施科技支撐行動，完善五級產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，開展面對面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；實行龍頭培育行動，發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)，將脫貧產(chǎn)業(yè)項目納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；實施幫扶助力行動，開展線上線下產(chǎn)銷對接系列活動，促進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

記者：省委經(jīng)濟工作會議提出，著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。請問推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，今年將在哪些方面取得突破性進展？

王國發(fā)：“三農(nóng)”工作面廣線長，需要抓的工作很多，必須抓住關(guān)鍵和重點，努力實現(xiàn)突破。從全省來講，重點尋求“五個突破”。

在項目建設(shè)上求突破。我們把今年確定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”，以項目建設(shè)為總抓手，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批規(guī)模種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工等重大項目。建立招商項目、在建項目“雙目錄”“雙包聯(lián)”機制，力爭今年招商引資額、實際投資額實現(xiàn)大幅增長。

在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展上求突破。實施重點園區(qū)崛起行動，每個縣重點抓1至2個園區(qū)、全省縣級抓230個園區(qū)，每個市抓7至10個園區(qū)、全省市級重點提升100個園區(qū)，省級重點支持30個園區(qū)，推動土地、資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚，集中力量建設(shè)一批特色突出、成方連片、效益明顯的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、競爭力調(diào)強。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水上求突破。省委、省政府提出今年全省要實現(xiàn)地下水采補平衡，不僅全省而且每個縣都要實現(xiàn)采補平衡，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水任務(wù)十分艱巨。在穩(wěn)定季節(jié)性休耕、發(fā)展旱作雨養(yǎng)種植的基礎(chǔ)上，重點在工程節(jié)水和設(shè)施節(jié)水上下功夫，各級財政予以補貼，特別是與供銷社系統(tǒng)合作，重點在糧食作物包括一些經(jīng)濟作物上，大力發(fā)展滴灌、淺埋滴灌等高效節(jié)水灌溉，新增淺埋滴灌240萬畝，著力解決大水漫灌問題。全年將新增農(nóng)業(yè)節(jié)水1.6億立方米。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升上求突破。各地針對農(nóng)村面貌的短板，缺什么補什么，大力推進人居環(huán)境全面整治提升。強化農(nóng)村廁所改造的質(zhì)量，加大農(nóng)村生活污水治理力度，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系，開展村莊清潔行動和美麗庭院創(chuàng)建，提升村莊建筑風(fēng)貌，推進村莊亮化、美化、硬化、綠化，新建2000個以上宜居美麗鄉(xiāng)村，力爭使農(nóng)村面貌普遍有一個明顯變化。

在農(nóng)村重點改革上求突破。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索形成一批可復(fù)制、可借鑒的制度成果和實踐經(jīng)驗，在全省面上重點推進閑置宅基地盤活利用，特別是在統(tǒng)籌用好農(nóng)村“三塊地”促進農(nóng)村發(fā)展上取得明顯效果。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平和收益。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，全省年集體經(jīng)濟收入10萬元以上村占比達到50%以上。

記者：今年的政府工作報告提出，實施種業(yè)振興工程，開展16項新品種培育攻關(guān)，布局建設(shè)14個種業(yè)集群。河北的種業(yè)發(fā)展如何更好地補短板、強弱項，提升種業(yè)實力，打好種業(yè)翻身仗？

王國發(fā)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。今年是全面推進種業(yè)振興的開局之年，要加強種質(zhì)資源保護利用，全面開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。加強種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持種業(yè)企業(yè)與科研單位、高等院校加強合作，圍繞節(jié)水小麥、谷子、馬鈴薯、太行雞等15個優(yōu)勢種源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)，重點支持大型種業(yè)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺、叫響種業(yè)品牌，打造具有較強研發(fā)能力和行業(yè)競爭力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強種業(yè)基地建設(shè)，全面提高良種生產(chǎn)供應(yīng)能力。

（河北日報記者郝東偉）