“九龍治水”“條塊分割”是城市治理的核心痛點，既影響城市面貌，又傷害群眾體驗。為破解這一難題，近日，福田區(qū)制定出臺“1+4”系列文件，全面啟動全域治理。

據(jù)了解，福田區(qū)通過全域治理，將全力破解超大型城市中心城區(qū)治理中存在的空間分割、條塊分割、部門分割、層級分割、“政—企—社”分割、線上線下分割等頑癥難題，牢固樹立全周期管理意識，持續(xù)推動城區(qū)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)全方位、全過程、全鏈條、全要素閉環(huán)管理，系統(tǒng)提升城市治理科學化精細化智能化水平，為“中國之治”貢獻“福田方案、福田智慧、福田實踐”。

全域治理“1+4”系列文件主要包括1個意見和4個工作方案。1個意見即《中共深圳市福田區(qū)委 深圳市福田區(qū)人民政府關于推進全域治理現(xiàn)代化的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，主要包括指導思想、工作目標、主要工作、保障措施四個板塊。四個方案，即“物業(yè)城市”“智能城市”“法治城市”和“幸福城市”四個專項行動方案。

根據(jù)《若干意見》，到2025年，福田區(qū)將實現(xiàn)城區(qū)治理全面覆蓋、治理體系全面優(yōu)化、治理效能全面增強，平安建設水平全面提升，全域治理示范效應充分顯現(xiàn)，建成整潔宜居、品質(zhì)生態(tài)的“物業(yè)城市”，自主能動、便捷高效的“智能城市”，安全韌性、井然有序的“法治城市”，優(yōu)質(zhì)服務、民生首善的“幸福城市”，建成更高水平的平安中國示范區(qū)，讓治理現(xiàn)代化成為福田最大的底氣。

記者了解到，作為四個方案之一的“物業(yè)城市”，福田區(qū)早在兩年多前就在全市率先試點，將綠化管養(yǎng)、勤務管理、數(shù)字化城管巡查及環(huán)衛(wèi)綠化監(jiān)理統(tǒng)一打包委托，將物業(yè)企業(yè)精細管理經(jīng)驗由“小區(qū)”擴展到“街區(qū)”，變“一對多”管理為“一對一”閉環(huán)管理。

面積為13.59平方公里的沙頭街道，擁有福田區(qū)六分之一的人口、七分之一的企業(yè)、三分之一的“城中村”，是福田區(qū)建成區(qū)管轄范圍最大、治理難度最大、城市元素最為豐富的街道之一。2021年，該街道攜手萬物云城全面開展“全域治理”合作以來，“一體化運營平臺+數(shù)字化指揮中心+專業(yè)化賦能中心”逐步籌建完成，全域治理可行性方案初具雛形。街道化身“大型小區(qū)”，管理小區(qū)的物業(yè)則升格為“城市管家”，原來由不同垂直部門負責的問題，現(xiàn)在由管家統(tǒng)一巡查、統(tǒng)籌、督辦。物業(yè)城市的“全域治理”模式打破了治理邊界壁壘，2021年沙頭街道的全市環(huán)衛(wèi)指數(shù)平均排名從上年度的第39名上升到第11名。

在福田“三大新引擎”的建設中，智能城市建設也已同步推進。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是綜合性國家科學中心的重要組成部分，對城市管理治理有著更高的標準和要求。河套深圳園區(qū)正探索應用人工智能技術、5G通信等現(xiàn)代化技術，建設高獲得感政務服務“一網(wǎng)通辦”。2021年關地一體政務大廳“e站通”投入使用以來，深港跨境車輛業(yè)務、商事登記等超過557個事項實現(xiàn)“一次辦”。

福田區(qū)發(fā)展研究中心有關負責人表示，《若干意見》作為福田區(qū)抓城市治理的一個綱領性的文件，4個行動方案作為城市治理的具體執(zhí)行方案，對標“全方位、全過程、全鏈條、全要素”的目標要求，一個階段一個階段、一個領域一個領域地通過改革來實現(xiàn)全域治理，奮力推進城區(qū)治理一體化、智能化、全時空、全過程高效協(xié)同，努力在實現(xiàn)城區(qū)治理的科學化、精細化、智能化上先行示范，切實提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一項重大改革已經(jīng)開始，可以預見，隨著全域治理改革在福田區(qū)的全面鋪開與深入，這將改變所有福田人的生活。而福田在先行示范的同時，也將為深圳在超大型城市治理上探索出一種“福田方案”。(記者 彭軍 華智超 通訊員 廖曉龍)