奮力打造世界一流汽車城，深圳市深汕特別合作區(qū)再傳捷報——9月14日，深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期項(xiàng)目開工。

值得注意的是，這一超大體量的省重點(diǎn)項(xiàng)目，從簽署協(xié)議到正式動工，僅僅歷時七個月左右時間。

面對緊迫的土地整備任務(wù)、復(fù)雜的歷史遺留問題、多元的利益訴求，深汕特別合作區(qū)舉全區(qū)之力、解困局之難，聚全員之智、展深汕之貌，探索出一套行之有效的土地整備方法，為深汕特別合作區(qū)進(jìn)一步釋放要素活力和優(yōu)化營商環(huán)境鍛煉出一支鐵軍、探索出一條新路、打開了工作新局面。

深汕特別合作區(qū)僅用七個月左右時間，即完成深汕汽車城小漠重大項(xiàng)目土地整備一期318棟房屋整體簽約、400余萬方土方平整，妥善解決業(yè)主400余戶、1100余人的補(bǔ)償、安置，釋放出1.17平方公里產(chǎn)業(yè)空間用地，為深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期迅速落地保駕護(hù)航、夯牢基礎(chǔ)。

去年10月以來，短短不到一年的時間內(nèi)，比亞迪已先后在深汕競得3塊新能源產(chǎn)業(yè)用地，總面積超過200萬平方米。今年年初，深汕特別合作區(qū)管理委員會與比亞迪汽車工業(yè)有限公司簽訂合作協(xié)議，投資200億元用于建設(shè)深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期項(xiàng)目。

目前，投資50億元的深汕比亞迪汽車工業(yè)園一期項(xiàng)目正在沖刺竣工投產(chǎn)。一期、二期全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過1100億元，這將大大提升深汕特別合作區(qū)發(fā)展能級，加速深汕打造世界一流汽車城，助力深圳打造世界一流智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地，為深圳工業(yè)立市、制造強(qiáng)市增添新動力。

高效統(tǒng)籌 引領(lǐng)黨員干部“頂硬上”

深汕汽車城小漠重大項(xiàng)目土地整備是目前深汕特別合作區(qū)規(guī)模最大的一場土地整備硬仗，也是關(guān)系到深汕特別合作區(qū)高質(zhì)量崛起的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深汕特別合作區(qū)黨員干部上下同心、盡銳出戰(zhàn)，搶抓汽車革命浪潮風(fēng)口，時不我待“頂硬上”，極短時間整備總面積約1.17平方公里土地，創(chuàng)造出又一“深汕加速度”。

黨建引領(lǐng)高位推進(jìn)，體制機(jī)制不斷完善、部門協(xié)同提質(zhì)增效，是深汕特別合作區(qū)快速破題的關(guān)鍵一招。

深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會將深汕汽車城小漠重大項(xiàng)目土地整備一期列為年度工作重中之重，多次召開專題會議研究方案、機(jī)制。區(qū)各單位抽調(diào)精干力量，小漠鎮(zhèn)干部全員出動大力落實(shí)。以“條塊結(jié)合、以塊為主”的“1+11+N”的組織架構(gòu)推進(jìn)工作，形成干部大兵團(tuán)作戰(zhàn)，充分運(yùn)用系統(tǒng)性思維的決策和協(xié)同機(jī)制，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作提供有力組織保障，實(shí)踐中充分展現(xiàn)出動員力、戰(zhàn)斗力。

“1+11+N”的“1”，即深汕汽車城小漠重大項(xiàng)目土地整備攻堅(jiān)行動指揮部，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)度指揮，舉全區(qū)之力，統(tǒng)籌資源，高位推動各項(xiàng)工作落地。“11”即成立11個土地整備攻堅(jiān)行動協(xié)商談判小組，每個小組人員構(gòu)成科學(xué)合理、職責(zé)分工明確，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)。“N”即共同責(zé)任成員單位，要求在土地整備工作中負(fù)責(zé)涉及本部門職能內(nèi)事項(xiàng)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)需督辦落實(shí)。“1+11+N”模式，實(shí)現(xiàn)了高效統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任，“單獨(dú)做”變“協(xié)同做”。

沖在一線的談判小組發(fā)現(xiàn)訴求，及時“吹哨”，職能部門無條件“報到”，征拆群眾子女入學(xué)問題、永久安置房方案、歷史留用地等一個個關(guān)乎群眾切實(shí)利益的問題短時間內(nèi)迎刃而解。自下而上及時反饋、自上而下大力推動的“閉環(huán)”，造就“深汕效率”、彰顯“深汕溫度”，使群眾安心、寬心。

支部設(shè)在一線最前沿，成立3個土地整備臨時黨支部，整合區(qū)鎮(zhèn)村三級黨員隊(duì)伍力量，構(gòu)建“黨委總抓、支部包片、小組聯(lián)戶、黨員先行”的工作體系，確保了土地整備關(guān)鍵環(huán)節(jié)有組織把著、關(guān)鍵時刻有黨員撐著，黨旗始終飄揚(yáng)在工作一線，激發(fā)出黨員干部干事?lián)碌臒崆椤?/p>

作為抽調(diào)干部，協(xié)商談判四組組長朱洪洋首先要過的是“語言關(guān)”，最難過的是“信任關(guān)”。從沒法交流被人拒之門外，到被主動邀請入戶喝茶談心，朱洪洋靠著“說到做到”，贏得了村民信任。雖然現(xiàn)在朱洪洋仍然很難聽懂當(dāng)?shù)胤窖裕l(fā)現(xiàn)和村民建立了足夠的信任，“語言就不再是溝通的障礙”。

“寧可苦自己，不愿負(fù)群眾!”朱洪洋是土地整備一線黨員干部一個典型縮影;“白+黑、5+2”、“有簽約，就加班”，高強(qiáng)度工作也是深汕汽車城小漠重大項(xiàng)目土地整備項(xiàng)目啟動以來的常態(tài)。把組織布置的工作在踐行群眾路線中做實(shí)、做深、做透，想群眾之所想、急群眾之所急，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員與調(diào)解員，營造出魚水相依的征拆關(guān)系，也鍛煉出一支能干事、想干事的深汕鐵軍。

逐步推進(jìn) 精準(zhǔn)施策破解“老大難”

為滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對成片土地的需求，深汕特別合作區(qū)開展多個村莊整村搬遷工作，這在全市乃至全省都屬于少有的“大手筆”。

處于大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展階段的深汕，進(jìn)行土地整備工作不能直接套用其它地區(qū)的既有做法，可參照的經(jīng)驗(yàn)相對較少，必須蹚出一條適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的全新路徑。

深汕特別合作區(qū)在全盤考慮區(qū)情、區(qū)況下，不斷優(yōu)化征拆政策，創(chuàng)新工作思路，破解了諸多困擾土地整備的“老大難”問題，高效完成土地整備任務(wù)的同時，密切與群眾的血肉聯(lián)系。

強(qiáng)化摸排調(diào)查，透徹洞察鄉(xiāng)情。歷史舊賬多、產(chǎn)權(quán)歸屬雜、思想轉(zhuǎn)變難，整村搬遷意味著這些客觀矛盾都無法避免，而既有政策也難以完全覆蓋工作實(shí)踐中的復(fù)雜情況。如何處置這些棘手問題?整備工作伊始，各工作組便深入村、戶，加強(qiáng)摸底排查調(diào)查，為制定讓群眾滿意的征收補(bǔ)償安置方案打基礎(chǔ)。

針對群眾關(guān)心的補(bǔ)償問題，深汕特別合作區(qū)因地制宜制定相應(yīng)補(bǔ)償條款，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，既大大降低了工作風(fēng)險，又減少了群眾阻力。

善抓矛盾主次，分步推進(jìn)征拆。面對千頭萬緒的任務(wù)，深汕土地整備整體推進(jìn)、先易后難，理順了工作邏輯、提高了工作實(shí)效，逐漸營造出積極響應(yīng)征拆的良好氛圍。工作組首先多次召開動員大會、政策宣講會，并深入村民家中入戶介紹政策、聽取心聲。接下來，發(fā)動黨員干部、鄉(xiāng)賢名流帶頭示范，率先簽約，形成良好的簽約格局。最后，精準(zhǔn)有效施策，切實(shí)紓困解難，實(shí)現(xiàn)征拆工作完美收官。

彰顯法治底色，化解疑難雜癥。拆遷家庭成員身份、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定，是事關(guān)補(bǔ)償安置待遇的核心問題，也是關(guān)乎群眾切身利益、事關(guān)公平正義的敏感問題。針對這一復(fù)雜問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，區(qū)信聯(lián)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)局、深汕法院等多次召開專題研究會，并耐心做好政策法律解釋，前置化解征地款分配可能帶來的爭議。

民生為本 順民意解難題開啟新生活

土地整備為深汕社會治理提升提供了精準(zhǔn)切口與有力抓手。深汕汽車城小漠重大項(xiàng)目土地整備切實(shí)把土地征拆過程作為順民意、暖民心的過程，在融入新型城鎮(zhèn)化的過程中，當(dāng)?shù)厝罕姭@得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

土地整備期間，群眾房屋維修、財(cái)產(chǎn)分割、利益分配等鄰里家庭矛盾，工作組也積極主動介入，紓解郁結(jié)，推動矛盾化解在源頭、糾紛解決在現(xiàn)場。土地整備過程中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)惠政策應(yīng)用盡用、能用盡用，最優(yōu)質(zhì)的教育送上門、最舒適的安置房敞開門、最細(xì)致的服務(wù)全跟隨。

“土地整備完了，心結(jié)也都打開了，村莊更和諧了。”一位土地整備干部拿犁地生動比喻整村搬遷的過程：曾經(jīng)難解的民生難題、糾結(jié)的人情世故、紛雜的利益糾紛，都被“翻了個底朝天”，而土地整備工作為這些矛盾的最終化解提供了契機(jī)。

新寨村一位村干部是最早轉(zhuǎn)變思想、同意簽約搬遷的業(yè)主之一，但因?yàn)楹吞酶缫庖娤嘧螅瑑扇瞬铧c(diǎn)鬧翻。在協(xié)商談判一組協(xié)調(diào)下，親兄弟算清了“經(jīng)濟(jì)賬”“發(fā)展賬”，也理清了“親情賬”，言歸于好，攜手共啟搬遷后的新生活。

補(bǔ)償只能“吃一時”，發(fā)展才能“管一世”。動遷之后，生計(jì)怎么辦?為了切實(shí)打消這樣的顧慮，指揮部在政策允許范圍內(nèi)最大限度解決權(quán)利人合理訴求，著力建設(shè)民生長效機(jī)制，確保村民長遠(yuǎn)利益得到有效保障。

“村里有能力的人都去外面發(fā)展，把小孩也送到外面上好學(xué)校了。我們這一代人已經(jīng)吃了沒文化的苦，得為村里的子孫考慮呀。”新寨陳姓村民在村里是受人敬仰的“老村長”，他的一席話，在老一輩間引起了廣泛共鳴。

村民的心態(tài)正悄然發(fā)生變化。“老人想留，但年輕人想搬”，這是土地整備工作初期，工作組常常遇到的村民之間的“觀念之爭”。但隨著產(chǎn)業(yè)落地帶來的發(fā)展紅利越來越明晰，為子孫后代創(chuàng)造更廣闊的未來，成為“最大公約數(shù)”。

如今，不少整村搬遷的居民正在謀劃，好好利用補(bǔ)償款，搶抓家鄉(xiāng)開發(fā)的商機(jī)，為自己拼出更富足的明天……

千億產(chǎn)值的龍頭企業(yè)落戶深汕特別合作區(qū)，將有力推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，有助于補(bǔ)齊深汕特別合作區(qū)城市建設(shè)和民生服務(wù)的短板，加快實(shí)現(xiàn)與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化，進(jìn)而輻射帶動粵東地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于深汕特別合作區(qū)踐行“特區(qū)帶動老區(qū) 實(shí)現(xiàn)共同富裕”歷史使命具有重要意義。

深汕廣闊的畫布上，已經(jīng)落下了這座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、濱海新區(qū)、田園都市，奮力打造世界一流汽車城濃墨重彩的一筆。(記者 王森 通訊員 深汕宣)