甘肅省白銀市平川區(qū)近年來把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全區(qū)之力，聚焦市場(chǎng)需求，頂格謀劃推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力施策，努力建設(shè)讓服務(wù)更優(yōu)、讓企業(yè)更強(qiáng)、讓關(guān)系更親的一流營商環(huán)境，取得了明顯的成效，形成了一套具有啟示和借鑒意義的“平川探索”。

2021年12月，甘肅省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省政協(xié)黨組副書記馬廷禮在甘肅省工商聯(lián)調(diào)研期間，平川民營企業(yè)家對(duì)平川區(qū)營商環(huán)境的高度評(píng)價(jià)引起了調(diào)研組的高度關(guān)注。

2022年1月中旬，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部、甘肅省工商聯(lián)、白銀市委黨校組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)平川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后走訪考察了甘肅容和集團(tuán)、平川區(qū)河南商會(huì)等7家商會(huì)和企業(yè)，并與區(qū)12家政府相關(guān)部門單位和部分民營企業(yè)代表進(jìn)行了座談交流，通過實(shí)地考察、座談訪談、問卷調(diào)查等形式，了解平川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

調(diào)研組認(rèn)為，全區(qū)上下所展現(xiàn)出的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新思維、思路方法等“軟實(shí)力”，是其在優(yōu)化營商環(huán)境中取得突出成效的根本原因。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)是優(yōu)化營商環(huán)境的前提。平川區(qū)委區(qū)政府一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不論是地方黨委、政府班子成員、部門單位一把手，還是處在工作一線的辦事員，都能把紀(jì)律要求挺在前面，著力把親清政商關(guān)系建設(shè)落到實(shí)處，不給程序設(shè)關(guān)卡，不給制度設(shè)障礙，主動(dòng)想辦法解決問題，不斷打造便捷高效的辦事環(huán)境，凝聚起了加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新思維是優(yōu)化營商環(huán)境的動(dòng)力。平川區(qū)堅(jiān)持以改革辦法解決發(fā)展難題，以創(chuàng)新思維重塑競爭優(yōu)勢(shì)，通過打造平臺(tái)匯聚優(yōu)質(zhì)要素，深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化監(jiān)管完善法治保障，將動(dòng)能釋放出來、空間拓展開來，從而實(shí)現(xiàn)了在政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、要素保障中“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我精”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

問題導(dǎo)向是優(yōu)化營商環(huán)境的方法。平川區(qū)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿意度為基本標(biāo)尺，把“用戶思維”理念融入優(yōu)化營商環(huán)境的全鏈條中，針對(duì)政策落實(shí)“最后一公里”問題，既注重抓營商環(huán)境各項(xiàng)政策的總方案、總目標(biāo)，也緊盯落實(shí)機(jī)制和流程細(xì)化尤其是落實(shí)效果，堅(jiān)持問政、問策于企，變“政府配菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，從群眾和企業(yè)的視角去想問題、辦事情、定政策，細(xì)化促進(jìn)各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，提高營商環(huán)境改革政策的針對(duì)性、實(shí)效性。

數(shù)字賦能是優(yōu)化營商環(huán)境的路徑。平川區(qū)針對(duì)營商環(huán)境中各業(yè)務(wù)部門之間的信息壁壘，以全局思維整合資源，以數(shù)字技術(shù)賦能政府，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，在“三網(wǎng)融合”(投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái))的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與審批部門“一網(wǎng)通辦”“鍵對(duì)鍵”辦理，提高了跨部門協(xié)同能力，提升了政府供給側(cè)在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等方面的整體服務(wù)水平。

平川區(qū)打造營商環(huán)境升級(jí)版、培育縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的做法，具有較強(qiáng)的代表性，對(duì)甘肅省貫徹落實(shí)“三新一高”導(dǎo)向，大力實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化法治化國際化，更高水準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都具有一定的啟示和借鑒意義。(司馬巖)