近日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言“建議進(jìn)一步降低全國(guó)手機(jī)卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。該網(wǎng)友表示，“電信公司就是套路，剛開(kāi)始辦理卡有活動(dòng)，用2年后又恢復(fù)原價(jià)，我們電信卡已經(jīng)用習(xí)慣，怎么可能輕易換號(hào)碼，還有現(xiàn)在全國(guó)性，不管什么網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商普遍流量很少，分鐘數(shù)很高，而且套餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很貴。”

對(duì)于網(wǎng)友的建議，工信部回應(yīng)稱(chēng)，已推動(dòng)企業(yè)推出各種優(yōu)惠資費(fèi)方案和降費(fèi)舉措，下一步將督促企業(yè)改善資費(fèi)方案，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大用戶(hù)多層次、多樣化的需求。

隨著科技的進(jìn)步、提速降費(fèi)和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的推進(jìn)，電信服務(wù)的整體質(zhì)量已經(jīng)有了明顯提升，消費(fèi)者的數(shù)據(jù)流量需求量也一直在大幅度增加。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在2020年，全球所有消費(fèi)者的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量使用量已經(jīng)達(dá)到了新高，共計(jì)40.8EB/月。也有專(zhuān)家預(yù)測(cè)在2022年，全球的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量需求量將會(huì)達(dá)到77.5EB/月，并且在更遠(yuǎn)的未來(lái)，這個(gè)數(shù)字仍會(huì)不斷上升。

但與此同時(shí)，電信服務(wù)也面臨了諸多挑戰(zhàn)。網(wǎng)友反映的流量套餐費(fèi)用貴、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明、電話套餐通話時(shí)間長(zhǎng)而流量少等問(wèn)題確實(shí)存在，且具有一定的普遍性。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，在提速降費(fèi)之下，移動(dòng)流量平均資費(fèi)已由2014年的139元/G下降到2020年的4元/G，降幅超過(guò)95%。但在當(dāng)前的5G時(shí)代，用戶(hù)對(duì)流量的總需求大大提升，如果直接拿流量單價(jià)來(lái)比較，并不一定能夠客觀反映出消費(fèi)者對(duì)于流量“降費(fèi)”的真實(shí)獲得感。正如有網(wǎng)友表示，“以前1G能用15天，現(xiàn)在1G只能用15秒”。即便流量單價(jià)大幅降低，但總流量消耗同樣大幅增長(zhǎng)，最終消費(fèi)者所支付的流量成本，很可能不降反升。

此外，筆者了解到，許多流量套餐都規(guī)定了資費(fèi)有效期為1年或2年，如雙方無(wú)異議則到期后自動(dòng)續(xù)約。但問(wèn)題在于，消費(fèi)者首次辦理流量套餐的資費(fèi)一般是打折后的優(yōu)惠價(jià)，而過(guò)了有效期后，就會(huì)恢復(fù)到要高出不少的“原價(jià)”，且這一點(diǎn)往往沒(méi)有事先明確告知，很容易被消費(fèi)者忽略。比如有的流量套餐，需要點(diǎn)擊電信服務(wù)商相關(guān)APP頁(yè)面上的“查看更多”才能看到年限說(shuō)明，而且這個(gè)“查看更多”字樣還在不起眼的地方以小字呈現(xiàn)。這樣的設(shè)計(jì)，以看似優(yōu)惠的價(jià)格留住了用戶(hù)，減少了用戶(hù)在辦理資費(fèi)套餐時(shí)對(duì)高價(jià)格套餐的抵觸，暫時(shí)實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)綁定。

還有，即便是用戶(hù)選擇不續(xù)約，在后期辦理上還存在一些問(wèn)題。比如在套餐更換方面，往往升級(jí)套餐時(shí)，給客服打一個(gè)電話就可以辦理，但降檔卻要用戶(hù)本人持身份證到指定的營(yíng)業(yè)廳辦理。

事實(shí)上，提高電信服務(wù)和收費(fèi)的透明度，一直是被行業(yè)重點(diǎn)整治的對(duì)象。2018年，工信部就專(zhuān)門(mén)印發(fā)相關(guān)通知，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者合理制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，并應(yīng)列明資費(fèi)結(jié)構(gòu)、收費(fèi)項(xiàng)目、有效期限等內(nèi)容，做到簡(jiǎn)單清晰、用語(yǔ)規(guī)范、無(wú)歧義，同時(shí)要求做好資費(fèi)“清單式”公示。但就現(xiàn)在來(lái)看，這方面顯然仍還有“死角”和“潛規(guī)則”要破除。

筆者認(rèn)為，首先，要重點(diǎn)完善對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管體系，依法制定并完善更詳細(xì)的價(jià)格行為準(zhǔn)則、行為指南和監(jiān)管辦法，研究相對(duì)應(yīng)的議價(jià)規(guī)則，明確運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利和義務(wù)，以及消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督權(quán)力，建立起更完備的電信資費(fèi)規(guī)制法律法規(guī)體系，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。其次，重視消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，建立由消費(fèi)者、監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商三方組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一方面可以對(duì)企業(yè)行為起到客觀的監(jiān)督作用，另一方面便于消費(fèi)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出訴求。此舉將有助于提升市場(chǎng)績(jī)效和企業(yè)效率。

電信行業(yè)技術(shù)是不斷發(fā)展的，消費(fèi)者需求也是在不斷變化的，而電信服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量也應(yīng)該基于客觀發(fā)展，及時(shí)調(diào)整并提升。少一點(diǎn)套路，多一些真誠(chéng)，才能雙贏。(王宸)