綠色低碳已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向。綠色金融作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，在服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)“雙碳”目標過程中扮演著重要角色。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，中國本外幣綠色貸款余額為15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，余額達1.1萬億元。

今年全國兩會召開期間，綠色低碳話題熱度高企。代表委員普遍認為，中國綠色金融發(fā)展前景廣闊，但要想跑出“加速度”，仍需在產(chǎn)品創(chuàng)新、標準建立等方面持續(xù)發(fā)力。

創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品

“服務(wù)降碳，央行一直在行動，金融一直在行動。”全國政協(xié)委員、中國人民銀行上海總部副主任金鵬輝在第三場“委員通道”集體采訪活動上表示，過去，央行形成了綠色金融體系，通過綠色債券、綠色信貸向風電、光電等新能源領(lǐng)域提供了大量的資金支持，促進了這些行業(yè)的大發(fā)展?，F(xiàn)在，央行正在構(gòu)建新的轉(zhuǎn)型金融體系，將為包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)化石能源的低碳轉(zhuǎn)型提供強有力的金融支持。

在全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金看來，商業(yè)銀行是中國金融體系的支柱，需要創(chuàng)新具有可持續(xù)性的綠色金融商業(yè)模式。但對商業(yè)銀行而言，目前綠色金融項目的痛點問題是回報率低、回報期長、潛在風險因素多、投資規(guī)模大，社會效益和生態(tài)效益的經(jīng)濟價值難以計量。

因此，徐諾金認為，商業(yè)銀行需要創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù)模式，突破傳統(tǒng)銀行信貸業(yè)務(wù)短期化和規(guī)?；l(fā)展范式，創(chuàng)新長周期貸款產(chǎn)品，制定與綠色金融項目期限和利率相匹配的信貸方案，滿足綠色金融項目的迫切需求。同時，要創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不走“吃息差”的老路。商業(yè)銀行要深入分析綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的融資服務(wù)需求，綜合運用信貸和非信貸兩種融資模式，實現(xiàn)綠色信貸產(chǎn)品做優(yōu)做強，將綠色債券做出特色，對綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等綠色金融服務(wù)體系作出創(chuàng)新，提供綜合化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

全國政協(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼則從信貸支持方面建議進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標準，出臺綠色信貸的監(jiān)管激勵措施，包括降低綠色資產(chǎn)風險權(quán)重，降低再貸款利率、延長貸款期限，規(guī)定銀行等金融機構(gòu)的綠色貸款投入比例并逐年提升，提高補貼確權(quán)貸款用途靈活性等。

完善碳市場建設(shè)

2021年中國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，是目前全球規(guī)模最大的碳市場。不少委員建議進一步完善全國碳市場建設(shè)，并加快中國與國際碳市場機制接軌。

“截至目前，全國碳市場整體運行健康有序，促進企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。”全國政協(xié)委員、中國石化集團副總經(jīng)理李永林認為，要擴大全國碳市場規(guī)模，盡快明確其他行業(yè)被納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，提前預(yù)發(fā)免費配額;開放機構(gòu)及個人投資者進入全國碳市場，降低其入市門檻;研究推出碳市場拍賣機制，探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系。

全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在接受國際商報記者采訪時表示，盡管中國的碳排放仍屬于生存排放和發(fā)展排放，但隨著中國經(jīng)濟發(fā)展不斷提質(zhì)增效，征收碳稅時機逐漸成熟。因此，她建議加快碳稅立法，以切實推動生態(tài)文明建設(shè)。

“結(jié)合中國目前的稅制情況來看，將碳稅作為環(huán)境保護稅的一個稅目是現(xiàn)階段可以考慮的稅制設(shè)計方向。”蔣穎表示，區(qū)別不同情況確定碳稅納稅主體，誰排放、誰使用、誰繳稅是確定納稅主體的原則。在碳稅稅率方面可以采取漸進式提高的方法，碳稅的定價應(yīng)盡可能與碳排放交易市場的價格保持相對統(tǒng)一。

在中國提出“雙碳”目標和國內(nèi)碳交易市場逐步形成的大背景下，碳數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。不過，蔣穎強調(diào)，目前國內(nèi)在提升碳數(shù)據(jù)質(zhì)量上，核查機構(gòu)的專業(yè)性和獨立性有待加強，當前的核查機構(gòu)難以滿足日益增長的企業(yè)碳核查需求。同時，中國碳抵消機制尚不能與國際碳市場機制接軌，缺乏有國際影響力的第三方審定與核證機構(gòu)。

對此，蔣穎建議推動中國與國際碳市場機制接軌：首先，完善碳市場核查機構(gòu)的監(jiān)督管理機制，加強對核查機構(gòu)的監(jiān)督和把控;其次，更廣泛地納入有公信力和專業(yè)能力的核查機構(gòu)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力全國碳市場建設(shè);最后，通過有國際影響力的第三方審定與核證機構(gòu)推動中國與國際碳市場機制接軌。(記者 晏瀾菲)