每年3月底至4月初，位于南海之濱的深圳已是春意盎然。杜鵑花熱情地招呼同伴競放，在梧桐山逐漸鋪開成片的花海。豹貓、鼬獾、鳥兒享受著芳草鮮美，山溪魚類、蛙類規(guī)劃著生活。從零星點(diǎn)綴到漫山盛開的毛棉杜鵑、經(jīng)過反復(fù)論證實(shí)施的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升以及逐漸增加的野生動(dòng)物種群及數(shù)量，背后是一代代深圳林業(yè)人在探索人與自然和諧共生的辛勤付出和卓越成果。

近年來，深圳在全國率先提出城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也創(chuàng)造了“綠色奇跡”，形成“森林入城、城在林中”的城市格局。2021年底，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《深圳市全面推行林長制的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，標(biāo)志著林長制在深圳全面推行。

《方案》明確提出，到2025年，全面建成配套制度完備、運(yùn)行機(jī)制順暢的四級林長制度體系，藍(lán)綠為底、疏密有致的城市特色風(fēng)貌充分彰顯，森林入城、碧水串城的美麗深圳格局全面建立;到2035年，全面推行林長制成效更加顯著，各級林長保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯增加。全面推行林長制是深圳完善生態(tài)文明制度體系的重要舉措，是提升林業(yè)治理體系和治理能力的關(guān)鍵契機(jī)，也是打造人與自然和諧共生的美麗中國典范的必然要求。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)自然保護(hù)

“綠水青山就是金山銀山，我十分珍惜與自然相處的時(shí)光。”沙頭角林場管護(hù)中心副主任李伯榮說。59歲的李伯榮是沙頭角林場護(hù)林員，今年是他投身林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一線工作的第37個(gè)年頭。每逢春分，林場內(nèi)的毛棉杜鵑就會開滿山頭，與映山紅、棱果花爭奇斗艷。李伯榮鉆林過箐，巡護(hù)這里的每一寸草木。

這些年，深圳不斷深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展林業(yè)自然保護(hù)，加之眾多護(hù)林員、志愿者共同努力，林場里植被日益豐茂，越來越多野生動(dòng)物活躍其中、自然教育設(shè)施設(shè)備日趨完善。李伯榮見證了林場之巨變。“我明年3月就退休了，站好最后一班崗，守住這片珍貴的自然寶庫是我最大的使命。一位護(hù)林員的力量是有限的，林長制能讓更多的社會力量參與守護(hù)深圳自然資源的隊(duì)伍中來。”李伯榮說。

深圳市規(guī)劃和自然資源局資料顯示，全市現(xiàn)有林地面積672平方公里，森林覆蓋率39.4%，森林蓄積量409萬立方米;現(xiàn)有“國字號”自然保護(hù)地6個(gè)，陸域自然保護(hù)地面積占國土面積比例達(dá)22%，在一線城市中與北京并列第一;現(xiàn)有廣東省自然教育基地6個(gè)，深圳市自然教育中心13個(gè)，成立了“深圳山海連城自然教育聯(lián)盟”，森林生態(tài)文化建設(shè)成績突出。此外，深圳全市目前記錄到維管植物206科928屬2086種，其中本土野生種199科858屬1916種;記錄到本土陸域野生脊椎動(dòng)物41目142科585種，走在全國同等級城市前列。得天獨(dú)厚的氣候地理環(huán)境，孕育了種群及數(shù)量繁多的野生動(dòng)植物，使得今天的深圳成為了生物多樣、萬物和諧的宜居家園。

推動(dòng)深圳林業(yè)管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

春光明媚，杜鵑花開。3月31日，梧桐山風(fēng)景區(qū)的10萬株毛棉杜鵑已悄然綻放。杜鵑谷、萬花屏、鳳凰谷，花海里云霧繚繞，每年的這個(gè)時(shí)期，梧桐山迎來了毛棉杜鵑的最美賞花期。從零星開花、景觀退化到杜鵑盛放、花漫梧桐，深圳在背后付出了艱辛的努力。

據(jù)深圳市梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處主任王定躍介紹，2005年前，梧桐山毛棉杜鵑僅有少量植株零星開花，長勢較弱，部分甚至逐漸枯萎死亡。為保住梧桐山毛棉杜鵑種群不至滅絕，梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處科技團(tuán)隊(duì)深入山巔溝谷開展杜鵑資源全面調(diào)查，并聯(lián)合高校啟動(dòng)了科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

經(jīng)過團(tuán)隊(duì)多年的不懈努力發(fā)展本土杜鵑，以及前往各地引種建立梧桐山杜鵑種質(zhì)資源庫，如今，深圳這片世界級的高山毛棉杜鵑花海，通過生態(tài)景觀林培育關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，不僅已成為“美麗深圳”的閃亮名片，而且在2021年更摘得第十二屆梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這也是深圳林業(yè)行業(yè)目前榮獲的國家級最高獎(jiǎng)項(xiàng)。“深圳林業(yè)行業(yè)此次榮膺國家級大獎(jiǎng)，不僅是深圳市梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)，是深圳市規(guī)劃和自然資源局(市林業(yè)局)的榮譽(yù)，也是深圳的榮譽(yù)。”王定躍表示。

梧桐山聲名遠(yuǎn)播，在毛棉杜鵑花期吸引了不少深圳市民乃至全國各地的游客慕名前往。這對梧桐山的管理、對園區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)也提出了更高的要求。

“梧桐山地跨羅湖、鹽田、龍崗三區(qū)，總面積42.04平方公里，面積大入口又多，管理有一定的難度，林長制的推行能進(jìn)一步明確屬地責(zé)任，讓屬地政府、社區(qū)執(zhí)法力量更好地參與自然資源的管理。”王定躍認(rèn)為，深圳全面推行林長制，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度和生態(tài)空間管控邊界，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)的區(qū)域空間、主體責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，著力解決本區(qū)域和跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)問題，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，將從根本上解決保護(hù)發(fā)展森林等生態(tài)資源力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。

深圳林長制首次將林業(yè)工作上升為黨政一把手共管、實(shí)行一把手責(zé)任制，這是深圳林業(yè)管理責(zé)任制的突破和升級。林業(yè)工作不再是簡單地造林、育林、護(hù)林，而是納入生態(tài)文明建設(shè)大范疇來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓?？梢哉f，林長制作為繼河長制之后我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域又一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，對推動(dòng)深圳林業(yè)管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

深圳林長制彰顯三大亮點(diǎn)

明確“十大任務(wù)”

深圳市規(guī)劃和自然資源局(市林業(yè)局)負(fù)責(zé)人表示，深圳的林長制工作既精準(zhǔn)把握中央、省文件精神，又充分彰顯林長制的“深圳特色”，主要有三個(gè)亮點(diǎn)：一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為落實(shí)屬地責(zé)任提供保障;二是繼續(xù)高舉改革旗幟，探索契合高度城市化特征的城市林業(yè)治理模式;三是發(fā)揮優(yōu)勢補(bǔ)齊短板，明確“十大任務(wù)”，系統(tǒng)推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》結(jié)合深圳城市林業(yè)發(fā)展特征和當(dāng)前制約林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，部署了十項(xiàng)具體任務(wù)：嚴(yán)格實(shí)施森林濕地資源監(jiān)管、科學(xué)構(gòu)建自然保護(hù)地體系、持續(xù)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)、不斷強(qiáng)化天然林保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理、嚴(yán)格實(shí)施森林資源災(zāi)害防控、大力推動(dòng)自然教育高水平發(fā)展、著力提高依法治林水平、創(chuàng)新推進(jìn)林長制信息化建設(shè)、不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

接下來，深圳將通過林長制的實(shí)施，在各區(qū)推動(dòng)一批“林長民心”工程，作為各級林長推動(dòng)提升重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能，解決市民身邊綠色福利問題的惠民工程，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，加快建成美麗深圳，力保深圳在生態(tài)文明建設(shè)方面繼續(xù)走在全國前列。(記者 邱志東)