2月6日晚間，杭州園林（300649）（300649.SZ）公告稱，起訴江西省南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱“南昌市住建局”）的案件已被南昌鐵路運輸法院受理。

杭州園林證券部工作人員對筆者稱，公司已在公告中表示，南昌市住建局此前作出的行政處罰決定認定事實錯誤，適用法律法規(guī)錯誤，處罰明顯不當(dāng)且違反法定程序，公司已聘請專業(yè)律師團隊維護自身權(quán)益，后續(xù)進展請投資者關(guān)注公告。

(相關(guān)資料圖)

資料顯示，杭州園林是A股首家以園林設(shè)計為主營業(yè)務(wù)的上市公司，前身為杭州園林設(shè)計院，2002年完成改制任務(wù)，并于2011年改制為民營股份制企業(yè)。截至2月7日收盤，杭州園林報20.45元/股，總市值27.08億元。

杭州園林與南昌市住建局的糾紛起于3年前。2020年1月，杭州園林發(fā)布公告稱，公司中標金山大道兩側(cè)通道綠化項目設(shè)計、采購、施工總承包（EPC）項目（以下稱“金山大道EPC”），并于3月公布該項目的合同簽署公告，中標價為1.39億元，項目計劃開工日期為2019年12月1日，總工期200天。

根據(jù)杭州園林2021年年報，金開大道EPC項目已確認收入為9930.25萬元。到了2022年半年報，該項目已不在杭州園林日常經(jīng)營重大合同之列。

但不到一年，該項目就出了岔子：2022年11月，杭州園林突然公告稱，公司收到行政處罰決定，因南昌金山大道EPC項目存在轉(zhuǎn)包工程的行為，公司被南昌市住建局責(zé)令整改并處以罰金。

這份文件號為洪住建罰字[2022]109號的《行政處罰決定書》顯示，經(jīng)立案調(diào)查，金山大道EPC項目，建設(shè)單位是南昌金開項目建設(shè)管理有限公司，監(jiān)理單位是江西鑫鼎建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，項目總承包中標單位是杭州園林設(shè)計院股份有限公司。該項目在實施過程中，總承包單位杭州園林將承包的全部施工工程，轉(zhuǎn)給了杭州市市政工程集團有限公司（以下稱“杭州市政”）施工，項目的所有施工內(nèi)容由杭州市政實施完成。

南昌市住建局認為，杭州園林作為總承包方，上述行為違反相關(guān)規(guī)定，存在轉(zhuǎn)包工程行為，南昌市住建局給予公司責(zé)令改正，沒收違法所得1386.49萬元，并處項目合同金額千分之五的行政罰款53.33萬元。本次沒收違法所得及罰款金額合計為1439.82萬元，占公司2021年度經(jīng)審計凈利潤的44.08%。

值得一提的是，早在2022年8月11日，杭州園林就已收到有關(guān)行政處罰事先告知書和聽證告知書，但未及時披露，此后還收到了深交所的監(jiān)管函。

關(guān)于建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)包和分包等問題，杭州市一位資深職業(yè)建筑經(jīng)理人向筆者表示：“轉(zhuǎn)包分為整體轉(zhuǎn)包和拆分轉(zhuǎn)包，但兩種情況都是違法的。分包的話，限制條件很多，但也往往都不合規(guī)，為保證項目質(zhì)量，（業(yè)內(nèi)）都會避免發(fā)生此類情況?！?/p>

值得注意的是，杭州園林在此前披露的《關(guān)于收到南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰決定書的公告》中指出，公司于2022年8月11日收到行政處罰事先告知書和聽證告知書，收到行政處罰事先告知書后公司高度重視，立即開展全面深入的自查工作，并于2022年9月15日參加了聽證會并提出了自己的主張。

彼時，杭州園林稱，公司將積極與南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局溝通，同時公司將聘請專業(yè)的法律服務(wù)團隊，提起行政訴訟，維護自身權(quán)益。公司董事會就此事向廣大投資者致以誠摯的歉意，同時總結(jié)經(jīng)驗，提升項目合規(guī)管理水平。

那么，杭州市政是否參與到了金開大道EPC項目呢？前述杭州園林工作人員向筆者表示，杭州市政確實參與了金山大道EPC項目的建設(shè)。當(dāng)問及杭州市政是以何種身份參與到項目建設(shè)中去的，以及公司與杭州市政的關(guān)系時，該工作人員稱，“它和公司之間是合作伙伴關(guān)系”。