.圖為三中心醫(yī)院為行動不便的患者準(zhǔn)備了院內(nèi)接駁車，方便患者就醫(yī)。

【資料圖】

.　　天津北方網(wǎng)訊：5月21日是全國助殘日。從市殘疾人聯(lián)合會獲悉，根據(jù)最新統(tǒng)計，我市現(xiàn)有376032名持證殘疾人。

.　　對于殘疾人來說，無障礙環(huán)境關(guān)乎他們能否正常居家生活和參與社會活動；對于一個城市來說，無障礙環(huán)境是文明的標(biāo)尺，也是現(xiàn)代化、國際化、精細(xì)化、人性化的標(biāo)志之一。

.　　近年來，我市持續(xù)關(guān)愛殘疾人，不斷加快城市無障礙環(huán)境建設(shè)步伐，有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、組織管理體系基本建立，城市無障礙環(huán)境建設(shè)水平顯著提高。2023年我市20項民心工程中明確“關(guān)愛特殊困難群體。對有需求且具備改造條件的困難殘疾人家庭進行無障礙改造，適配無障礙設(shè)施，全年不少于3000戶殘疾人家庭受益”。

.　家庭無障礙改造

.方便殘疾人生活

.　　家住南開區(qū)的馮先生因病導(dǎo)致聽力下降，去年被診斷為重度聽力二級殘疾，平時生活多有不便。家人說話他聽不清楚，水燒開了水壺響他聽不見，獨自在家時，親戚朋友上門按門鈴他不知道?！氨热缬腥松祥T收水費、電費，人家又按門鈴又敲門，我一點兒也聽不到。人在家也幫不上什么忙，真耽誤事。”馮先生苦惱地說。

.　　今年我市20項民心工程項目啟動后，南開區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)了130多戶家庭需要安裝無障礙設(shè)施。前期，工作人員對這些家庭的需求進行了摸底，針對肢體、視力、聽力、言語等不同的障礙類別，一戶一策，定制改造方案。馮先生的家人按照家庭需求申請安裝可視化門鈴，現(xiàn)在門鈴已經(jīng)安裝好，再有人上門，只要按門鈴，客廳和臥室的燈就會亮，提醒馮先生家里來人?！坝羞@個可視化門鈴，有人上門就亮燈，我很快就知道，生活方便多了?！?/p>

.　　目前，南開區(qū)和河?xùn)|區(qū)已經(jīng)率先啟動可視化門鈴的安裝工作，其余各區(qū)由街道牽頭，調(diào)查摸底殘疾人需求情況，對符合條件且有需求的殘疾人，按改造類別逐步進行殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。南開區(qū)殘聯(lián)的工作人員告訴記者，家與家的環(huán)境以及住宅面積都不一樣，對無障礙設(shè)施的需求也不同，“我們在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，今年再進一步核實，根據(jù)殘疾人的需求，有針對性地滿足他們的個性化需求?！?/p>

.　　家住河?xùn)|區(qū)的李先生有肢體殘疾，起床下地很費勁，妻子在家時扶著他起床，不在家時他只能緊緊抓著床邊的窗臺沿兒起身，經(jīng)常出一身汗。近日在區(qū)殘聯(lián)的幫助下，在窗戶下方墻壁上安裝了扶手，他拉著扶手就能輕松地起身了。

.　　據(jù)市殘聯(lián)工作人員介紹，殘疾人家庭和社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為全市殘聯(lián)系統(tǒng)的一項重要工作，各區(qū)年年摸需求、定計劃、抓落實，財政部門給予資金支持。建設(shè)中特別強調(diào)以人為本，一戶一策、一人一案、因地制宜，并邀請市無障礙專家組的專家到現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。截至2022年10月，完成78217戶殘疾人家庭和4700多個社區(qū)（村）無障礙改造，為2萬多戶聽力和言語類殘疾人家庭安裝了可視化門鈴，為6000多名盲人發(fā)放了智能語音手機。另外，為方便殘疾人出行，被市政府列入民心工程的“天津市無障礙導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)”（手機App）也在2018年開發(fā)完成并上線運行。今年由市殘聯(lián)承擔(dān)的民心工程項目正在有序進行，截至目前完成了入戶調(diào)查，制定了改造方案，落實了經(jīng)費，有的區(qū)已經(jīng)開始施工。除安裝衛(wèi)生間扶手、坐便器、抓桿等傳統(tǒng)無障礙設(shè)施外，還配備盲人手機等，以方便殘疾人的生活。

.　交通設(shè)施無障礙建設(shè)

.方便殘疾人出行

.　　除了生活上的便利外，能夠暢通無阻地出行對殘疾人來說也非常重要。近年來，我市將城市道路、公共交通設(shè)施列為無障礙設(shè)施建設(shè)和改造的重點，建立了一系列標(biāo)準(zhǔn)制度，確保行動不便者安全使用。

.　　連日來，記者在我市建成區(qū)的主次干道、市區(qū)級商業(yè)街、步行道等人行道，城市公園、廣場、重點公共建筑的人行道口，公交車站的等候區(qū)看到，重點區(qū)域大部分都設(shè)置了盲道。在一些新建和改建道路的人行道上、交叉路口、街坊路口、人行橫道處大多設(shè)置了緣石坡道，有些地方安全島也進行了坡化改造。在一些繁華與大型公共設(shè)施等重點路口，還設(shè)置有盲人過街提示音響裝置。

.　　在地鐵沿線各車站，也基本設(shè)有無障礙設(shè)施，地鐵車輛上有輪椅席位置，新增線路基本能夠保障殘疾人自主出行。另外，從2018年8月2日起，“天津地鐵”App殘疾人“愛心碼”功能正式上線，天津市的持證殘疾人在完成手機注冊后，可以在地鐵閘機上通過掃描“愛心碼”免費進站乘車。濱海國際機場建設(shè)了高水平的無障礙設(shè)施，配備機艙用窄輪椅以及輪椅遠(yuǎn)程登機專用車輛。鐵路車站、郵輪碼頭和京津城際列車均設(shè)有無障礙設(shè)施。

.　　劉先生是一名肢體殘疾人，平時要靠輪椅出行，他說隨著地鐵無障礙化程度越來越高，在地鐵站內(nèi)工作人員的幫助下，他基本可以實現(xiàn)自己乘坐地鐵出行，“尤其是一些新建的線路，無障礙設(shè)施建設(shè)得比較完善，趕上家里人有事，我又必須出門時，就自己坐地鐵，比較方便?！?/p>

.　　無障礙環(huán)境建設(shè) 惠及面進一步擴大

.　　市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院副總建筑師王連順告訴記者，其實無障礙環(huán)境體現(xiàn)的是居住的人性化和便利性，為全體人群都提供了生活方便，有著現(xiàn)實意義。

.　　今年4月24日，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案提交十四屆全國人大常委會第二次會議進行第二次審議，主要修改了立法目的、無障礙環(huán)境建設(shè)保障措施等內(nèi)容，強調(diào)無障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。

.　　在之前的草案一審稿中的“立法目的”一條，將無障礙環(huán)境建設(shè)的保障對象擴大為全體社會成員，從各方反饋的修改意見看，應(yīng)突出該法的基本定位，重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。二審稿采納該意見，修改為“保障殘疾人、老年人等平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果”。另外，在一審稿審議過程中，有的常委會委員、部門和地方建議，應(yīng)完備有關(guān)規(guī)定，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無障礙設(shè)施改造中加裝電梯。草案二審稿也采納了這條建議，修改為“國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利”，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施創(chuàng)造條件，推動加裝電梯；房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，積極配合加裝電梯或其他無障礙設(shè)施。

.　　對于無障礙環(huán)境建設(shè)法草案的兩次審議修改，王連順說確實都切中了“要害”。他認(rèn)為，良好有效的無障礙環(huán)境能使人“住”得安心、順心、有尊嚴(yán)。無障礙環(huán)境建設(shè)不僅僅是殘聯(lián)、住建部門的事，作為一項社會事業(yè)，無障礙環(huán)境建設(shè)需要全社會投入，包括政府部門、社會團體、企業(yè)以及民眾的共同參與、共同建設(shè)。無障礙環(huán)境建設(shè)不僅僅是硬件設(shè)施的建設(shè)與完善，同時需要提升日常管理維護水平，依靠科技發(fā)展利用信息化、智能化手段提升無障礙環(huán)境水平。“無障礙建設(shè)需要的是細(xì)心、愛心和感同身受的細(xì)節(jié)處理，環(huán)境品質(zhì)的提升就在紛繁零碎的細(xì)節(jié)上，就在點點滴滴的愛心中?！蓖踹B順說。

.　　目前還存在一些短板需補足

.　　市殘聯(lián)的工作人員告訴記者，近年來，我市無障礙設(shè)施數(shù)量明顯增加、規(guī)范化程度明顯提高、建設(shè)質(zhì)量明顯加強，越來越多的殘疾人、老年人和其他社會成員在出行、購物、就醫(yī)、參與各種社會活動時，感受到了無障礙設(shè)施帶來的便利。無障礙環(huán)境建設(shè)也完善了城市功能，提升了城市形象。不過，我市在無障礙環(huán)境建設(shè)中依舊存在一些短板，需進一步完善。比如，新建項目無障礙設(shè)施系統(tǒng)驗收和維護管理上存在不同步和缺失的問題；現(xiàn)有的無障礙設(shè)施被占用、損壞，盲道、人行道、緣石坡道被汽車占用，公共廁所內(nèi)無障礙衛(wèi)生間被占用等現(xiàn)象時有發(fā)生。各部門系統(tǒng)內(nèi)無障礙設(shè)施較齊全，但存在設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、各設(shè)施之間的銜接還不順暢等情況，整體通行能力較弱。另外，對既有多層無電梯住宅建筑的無障礙環(huán)境改造也迫在眉睫。我市老齡化比例增大，上世紀(jì)多層磚混住宅垂直交通問題突出，亟須探索可行的改造模式。交通“無障礙”方面還存在短板，我市目前沒有無障礙出租車輛，無障礙公交車使用率低，公交站臺無障礙設(shè)施配套不夠。

.　　其中，老舊小區(qū)由于建成年代久遠(yuǎn)，居住環(huán)境以及設(shè)備設(shè)施建設(shè)水平較低，同時隨著城市變遷，住在里面的老年人、殘疾人比例較大，無障礙居住需求相對集中，無障礙環(huán)境建設(shè)問題尤為突出。

.　　2021年8月，市殘聯(lián)與市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院聯(lián)合開展過一項“城市更新中老舊小區(qū)無障礙環(huán)境需求及建設(shè)策略研究”的調(diào)查，歷時3個月，調(diào)查員走進中心城區(qū)6個區(qū)的29個街道、144個社區(qū)，與441名殘疾人代表面對面交流，了解他們對無障礙環(huán)境的實際需求。此次調(diào)查重點關(guān)注老舊小區(qū)的無障礙相關(guān)設(shè)施，客觀分析老舊小區(qū)環(huán)境的安全性和便利性，并針對現(xiàn)狀問題提出更新對策。

.　　課題組主要調(diào)查殘疾人（老年人）居民日常生活中無障礙需求（哪兒不方便），包括居家生活、鄰里交往、參與社會活動、出行四個方面?？偨Y(jié)歸納的問題主要有：無障礙設(shè)施缺失、功能性失效、設(shè)施間銜接缺乏系統(tǒng)性、施工水平不高、無障礙環(huán)境的維護主體責(zé)任不明等。

.　　市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院副總建筑師、此次調(diào)查課題組負(fù)責(zé)人王連順介紹，殘疾人最大的需求是能像健全人一樣參與社會活動，而首當(dāng)其沖的問題就是“下樓”。

.　　老舊小區(qū)內(nèi)的住宅樓絕大多數(shù)沒有電梯，殘疾人尤其是乘輪椅者如何下樓是老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)需解決的首要問題。目前我市老舊住宅樓加裝電梯有一套完整的程序，包括申請、實施、驗收、交付以及費用分?jǐn)偟?，需要居民協(xié)商，真正實施起來難度不小?！罢块T可以研究替代方式，如斜向移動平臺，其加裝在樓梯間或欄板上，可代替步行爬樓梯，解決垂直交通問題。但鑒于現(xiàn)有樓梯間空間尺寸，安裝條件只可能考慮單人座椅式移動平臺，輪椅、童車都是上不去的，不能從根本上解決障礙問題，只能作為臨時輔助手段?！蓖踹B順說。還有一種替代方式是首層獨立出入，即首層住戶單獨改造出入口，采用陽臺開門、窗改門、門外加坡道欄桿等方式，經(jīng)濟成本和社會成本遠(yuǎn)小于加裝電梯，將最有需求的人群置換到首層，獨立無障礙出入，也是一個短期、現(xiàn)實的更新方案。

.　　另外，真正的無障礙環(huán)境其實是讓殘疾人可以不依靠其他人的幫助獨自外出辦事。不過在這次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)居民經(jīng)常到訪的社區(qū)中心包括物業(yè)中心、居委會、黨群服務(wù)中心、活動室、日間照料中心等，無障礙設(shè)施普遍不夠完善，建設(shè)水平不高。王連順說，“主要矛盾集中在建筑出入口、垂直交通（電梯）、低位設(shè)施、信息發(fā)布等。比如部分社區(qū)中心出入口的坡道與小區(qū)道路不能無障礙連接；大部分有樓層的社區(qū)中心未設(shè)無障礙電梯，樓梯也不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)；大部分社區(qū)中心沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置便于乘輪椅者、兒童等使用的低位設(shè)施，比如接待前臺或服務(wù)臺、服務(wù)窗口等接待區(qū)，老人食堂的自助餐臺、飲水機、手機充電設(shè)施等服務(wù)區(qū)；社區(qū)中心基本也都沒有無障礙衛(wèi)生間?！?/p>

.　　王連順說，在對殘疾人的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些重要的服務(wù)窗口單位也缺少無障礙設(shè)施，殘疾人外出辦事比較難，比如銀行的ATM機，乘輪椅的殘疾人去取錢，鍵盤位置高，輪椅低，他們很難看到鍵盤，需要用力支撐起身子才行，操作起來很困難，“健全人很難體會到殘疾人外出辦事遇到的障礙，這些都要進一步改進。”

.　社會學(xué)者

.無障礙環(huán)境建設(shè)

.進一步提升

.城市軟實力

.　　天津社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員王小波認(rèn)為，無障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要內(nèi)容，是保障殘疾人融入社會、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是促進人的全面發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報告明確提出“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，無障礙環(huán)境建設(shè)工作正是為貫徹落實黨中央決策部署，全面回應(yīng)殘疾人、老年人、孕婦、幼兒、傷病者、負(fù)重者等的無障礙需求。

.　　無障礙環(huán)境建設(shè)不僅包括各種無障礙設(shè)施的建設(shè)，還包括無障礙社會服務(wù)，如對聽力障礙人群提供手語服務(wù)等，在消除各種物理障礙的基礎(chǔ)上，建設(shè)對殘疾人等人群充分友好的城市環(huán)境，讓所有人都能切實、有效地參與社會生活。無障礙環(huán)境建設(shè)滲透于社會生活的方方面面，凝聚了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，體現(xiàn)了天津作為現(xiàn)代化大都市的人文關(guān)懷，將進一步提升城市軟實力，打造真正有溫度、有魅力、有人情味兒的“大天津”。（津云新聞編輯劉穎）