為全面展示西安高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作成效，提升區(qū)域品牌度和影響力，西安高新微信公眾號陸續(xù)推出《營商環(huán)境看高新》系列報道，集中展示高新區(qū)在招商引資、項目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的好經(jīng)驗、好做法，為全市提升營商環(huán)境品質(zhì)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻高新力量和樣板。
優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標。近年來，西安高新區(qū)堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、重創(chuàng)新、提效能，修煉出了件件實用、招招惠民的政務(wù)服務(wù)“六大利器”，將高效、快捷、貼心的便民助企服務(wù)送到企業(yè)群眾身邊。
【資料圖】
利器一：政務(wù)服務(wù)“集成辦”
“這個大廳能辦好多業(yè)務(wù)，不用兩邊跑，方便多了！”日前，在西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳，市民鄧先生很快辦好了職稱評審和小孩出生入戶登記兩項業(yè)務(wù)后表示，西安高新區(qū)將事關(guān)群眾日常工作生活的各項業(yè)務(wù)集中到一起，確實提高了大家辦事的效率，減少了跑腿的次數(shù)。
市民辦事便捷的背后，是西安高新區(qū)加快推進政務(wù)服務(wù)事項“一廳通辦”的生動實踐。特別是近年來，高新區(qū)進一步深化“放管服”改革，按照“應(yīng)進必進、充分授權(quán)”原則，將涉及發(fā)展改革局、社會事業(yè)服務(wù)局、教育體育局等15個職能部門的1084項事項，統(tǒng)一進駐大廳辦理，“應(yīng)進必進”率達到100%，實現(xiàn)企業(yè)群眾只進一扇門、只跑一次腿，就可辦理人才社保、勞動就業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、企業(yè)開辦和項目報建等高頻事項。
在此基礎(chǔ)上，西安高新區(qū)還將企業(yè)和個人全生命周期中，關(guān)聯(lián)性強、辦事需求大，且跨部門、跨層級的事項，打包成集成化、套餐式的主題服務(wù)。實施企業(yè)開辦“4+N”登記模式，在企業(yè)登記、印章刻制、社保開戶、發(fā)票申領(lǐng)等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供“四個標準化”服務(wù)，企業(yè)開辦全流程提速至3小時辦結(jié)；推出209項“一件事一次辦”主題服務(wù)套餐，其中，新生兒出生“一件事”累計辦理1600余件，讓群眾切實享受到集成辦理的便捷和實惠；推出11個“證照聯(lián)辦”特色主題，區(qū)內(nèi)近千戶市場主體實現(xiàn)證照一手拿、準入準營一步到位……
利器二：“10+5+N”政務(wù)服務(wù)體系
“公司樓下這個服務(wù)站工作人員服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高，極大滿足了我們就近辦事的需求?！苯眨樌k結(jié)社保繳費基數(shù)年審業(yè)務(wù)后，陜西添翼科技有限公司工作人員為高新區(qū)唐延路服務(wù)站送來錦旗。
唐延路政務(wù)服務(wù)站是西安高新區(qū)聚焦“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈” 以“便民服務(wù)就近化”為目標，打造的“10+5+N”政務(wù)服務(wù)體系中的N個便民服務(wù)站點之一。近年來，為方便企業(yè)群眾就近辦事，西安高新區(qū)探索構(gòu)建了“10+5+N”基層政務(wù)體系，按照“統(tǒng)一空間環(huán)境、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一事項標準、統(tǒng)一人員配置”的“四統(tǒng)一”原則，在轄區(qū)10個街道打造了10個便民中心，在部分企業(yè)群眾密集區(qū)建立了5大政務(wù)服務(wù)站，并在一些銀行、小區(qū)、醫(yī)院建立N個便民服務(wù)站點，先后下沉100余項事項，實現(xiàn)群眾辦事不出鎮(zhèn)（街），企業(yè)辦事不出園（區(qū)），服務(wù)群眾“零距離”。
今年以來，西安高新區(qū)10個鎮(zhèn)（街）便民中心及各政務(wù)服務(wù)站累計辦件量近23萬件。
此外，西安高新區(qū)與省內(nèi)19個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)合推出的近400項“跨區(qū)通辦”服務(wù)，這項入選全省推廣案例的創(chuàng)新服務(wù)模式，以跨區(qū)域同品質(zhì)的服務(wù)，受到企業(yè)群眾一致好評。目前，僅在西安高新區(qū)就累計為企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)超萬件。
利器三：行政審批“告知承諾制”
辦事時資料沒帶齊，需要來回跑、多頭跑，這是企業(yè)群眾在辦事過程中反映較多的問題。但在西安高新區(qū)，隨著一項項“告知承諾制”事項的推出，企業(yè)群眾凡是在辦理業(yè)務(wù)時符合相關(guān)條件，均可按選擇“告知承諾制”的方式辦理。
據(jù)了解，目前，西安高新區(qū)持續(xù)深化“證照分離”改革，聚焦企業(yè)需求高、市場受益廣的重點行業(yè)領(lǐng)域，累計推出22項涉企經(jīng)營許可告知承諾制事項，包括人力資源許可、公共衛(wèi)生許可、道路運輸許可、學校設(shè)立審批等高頻事項，通過共享登記注冊信息、精簡或免提交申請材料的方式，實現(xiàn)企業(yè)“即來即辦”，證照“立等可取”，進一步提高行政審批效率，降低市場準入成本，最大限度方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
為確保告知承諾制審批規(guī)范化、科學化，西安高新區(qū)對22項涉企經(jīng)營許可告知承諾制事項辦事指南進行逐項研究、完善，確保材料內(nèi)容、試用類型、責任單位簡明清晰、通俗易懂，并第一時間向社會公開，方便企業(yè)及時辦理。
與此同時，西安高新區(qū)還著力強化事中事后監(jiān)管，綜合運用在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進行全覆蓋核查、檢查，努力營造準入更便捷、審批更高效、監(jiān)管更有力的市場經(jīng)營環(huán)境。
利器四：幫辦代辦服務(wù)新模式
“從政策解讀到輔導申報，從材料準備到線上提交，沒有你們?nèi)鞒痰哪托闹笇?，我們項目不可能這么快辦好施工許可證，感謝你們……”此前，順利辦結(jié)錦業(yè)MotorPark項目施工許可證后，陜西亙軒工貿(mào)有限公司負責人特意到高新區(qū)綜合服務(wù)大廳表達謝意。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)的背后，是政策的持續(xù)創(chuàng)新和機制的不斷完善。近年來，為優(yōu)化提升工建審批效能，全力推進重點項目建設(shè)，西安高新區(qū)堅持以企業(yè)需求為導向，實施覆蓋企業(yè)、項目全生命周期的“幫辦代辦”服務(wù)，并通過梳理精簡審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新工建項目審批制度、開展全流程線上審批、全面實行“綜窗受理”、建立“一站式”審前服務(wù)機制、探索“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式等“組合拳”，著力為企業(yè)、項目解決審批“難”“繁”“慢”等問題，助力重點項目及時落地開工。
與此同時，西安高新區(qū)還組建了一支高素質(zhì)的專業(yè)幫辦代辦隊伍，踐行“全面代辦、全程幫辦”理念，堅持“呼叫式”上門服務(wù)，常態(tài)化征集企業(yè)需求，組建審批服務(wù)小分隊，主動上門，現(xiàn)場輔導，釋疑解惑，幫助企業(yè)解決實際困難，做到有求必應(yīng)、隨叫隨到。
今年以來，西安高新區(qū)幫辦代辦“小分隊”已先后為轄區(qū)SEW-傳動設(shè)備（西安）有限公司、西安巨子生物基因技術(shù)有限公司等50余家企業(yè)開展上門服務(wù)，圍繞企業(yè)相關(guān)事宜，現(xiàn)場座談交流、分析把脈、對癥施策、精準服務(wù)，全力以赴推動項目建設(shè)“加速跑”。
利器五：深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》最快要多長時間？在西安高新區(qū)，這個答案是——分秒之內(nèi)。
10月26日，西安高新區(qū)智能秒批系統(tǒng)上線了“公共場所衛(wèi)生許可證變更”“生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可證變更”2項“秒批”事項，成功將這2項事項的辦理時限縮短至分秒以內(nèi)，真正意義上實現(xiàn)了“零跑腿、零排隊、不見面、全自動”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。
截至目前，西安高新區(qū)已上線“出版物零售業(yè)務(wù)許可/變更/換證”“自貿(mào)區(qū)內(nèi)普通貨物運輸經(jīng)營許可”等8項“秒批”事項，成功為企業(yè)群眾辦理1500余件業(yè)務(wù)，平均辦理用時2分鐘。
除了“智能秒批”外，西安高新區(qū)還梳理公布了首批政務(wù)服務(wù)“掌上辦”事項清單，清單涵蓋了與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會保險、人才服務(wù)、納稅服務(wù)、公共服務(wù)等356項事項，企業(yè)群眾依據(jù)清單內(nèi)容，下載相應(yīng)的手機APP或進入微信公眾號，按照流程提示操作即可掌上辦理業(yè)務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更省時、省力、省心。
利器六：打出便民服務(wù)“組合拳”
服務(wù)好不好，群眾說了算。為深入了解企業(yè)訴求，精準服務(wù)企業(yè)發(fā)展，高新區(qū)還推出了“一把手走流程、坐窗口”、“一把手駐辦不成事反映窗口”“上門服務(wù)”等便民舉措，全力以赴解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，群眾辦事過程中碰到的操心事和煩心事，提升企業(yè)群眾辦事體驗感和獲得感。
為滿足企業(yè)群眾雙休日辦事需求，西安高新區(qū)還常態(tài)化實行“5+2”周末延時服務(wù)機制，為企業(yè)群眾商事登記、人才社保、不動產(chǎn)登記等項業(yè)務(wù)的延時服務(wù)。截至目前，西安高新區(qū)已累計延時服務(wù)260余個周末，共計3100余小時，服務(wù)企業(yè)群眾約1.5萬人次。
真抓實干結(jié)碩果。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)群眾辦事的平均用時、出行距離逐步縮減，辦事通達性、便捷性得到較大提升。西安高新區(qū)將牢固樹立以人民為中心的理念，堅持以辦事企業(yè)和群眾滿意為標尺，以更強決心、更大力度、更實舉措，“減”輕企業(yè)負擔、“辦”好為民實事，不斷提高服務(wù)能力和水平，進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗感和滿意度。
（圖片來源：西安高新區(qū)）
