2017年4月1日，中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，這也意味著西安經(jīng)開功能區(qū)正式誕生。作為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，已發(fā)展十余載的西安經(jīng)開區(qū)肩負(fù)歷史使命整裝出發(fā)。五年來(lái)，西安經(jīng)開功能區(qū)階段性完成了108項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新成果5項(xiàng)、省級(jí)創(chuàng)新成果30余項(xiàng);實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值598.6億元，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入22.16億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額284.4億元。

以先進(jìn)制造業(yè)為代表的經(jīng)開功能區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在提升投資貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面貢獻(xiàn)了許多創(chuàng)新案例，形成了特色鮮明的“經(jīng)開樣本”。

鉚足勁 開啟創(chuàng)新加速度

在西安經(jīng)開區(qū)，可以看到陜汽、吉利、隆基、中車、華天科技等企業(yè)匯集于此，它們正是園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。該區(qū)依托區(qū)域龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)開功能區(qū)正圍繞做大做強(qiáng)商用汽車、新材料新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，加速“兩鏈”融合和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

同時(shí)，圍繞創(chuàng)建“秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)”，經(jīng)開功能區(qū)結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導(dǎo)鏈主企業(yè)開展秦創(chuàng)原創(chuàng)新(研發(fā))中心、展示中心試點(diǎn)工作，建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，集群化聚集上下游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，挖掘后市場(chǎng)服務(wù)價(jià)值，打造兩鏈融合發(fā)展的生態(tài)體系。

為解決區(qū)內(nèi)施工企業(yè)面臨的“項(xiàng)目承攬難、項(xiàng)目施工難、項(xiàng)目清欠難”等問(wèn)題，經(jīng)開功能區(qū)以金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)。陜建保理充分依托母公司陜建集團(tuán)建筑業(yè)供應(yīng)鏈場(chǎng)景，通過(guò)盤活陜建集團(tuán)存量資產(chǎn)，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力，優(yōu)化金融債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，拓寬融資渠道，發(fā)揮金融效能以支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮核心企業(yè)優(yōu)勢(shì)，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，有效整合金融資源和業(yè)務(wù)資源，為省屬國(guó)有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效戰(zhàn)略實(shí)施路徑。

改革創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生之際就被賦予的使命，經(jīng)開功能區(qū)鉚足勁開啟創(chuàng)新“加速度”，不僅全國(guó)首創(chuàng)“365×24”的75項(xiàng)全天候政務(wù)服務(wù)新模式，還建成了全省首個(gè)無(wú)人值守的智能政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)40多個(gè)事項(xiàng)的自助辦理，并將線上“一網(wǎng)通辦”與線下“智慧驛站”進(jìn)行匹配融合，全面提速企業(yè)政務(wù)服務(wù)。

“我們充分發(fā)揮行政審批局辦事集中、審批高效的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)和群眾，緊扣開發(fā)區(qū)職能實(shí)際，在做實(shí)改革上下功夫，在做優(yōu)服務(wù)上求突破，在做強(qiáng)基礎(chǔ)上出實(shí)招。”經(jīng)開功能區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在服務(wù)方式上做“加”法，著力三大創(chuàng)新提升服務(wù)軟環(huán)境;在流程優(yōu)化上做“減”法，堅(jiān)持三個(gè)強(qiáng)化提升審批服務(wù)效能;在制度建設(shè)上做“乘”法，做好三個(gè)完善倍增制度保障;在問(wèn)題解決上做“除”法，抓實(shí)三項(xiàng)舉措補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一套“加減乘除”組合拳為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做好了審批服務(wù)“助攻”。

掛牌五年來(lái)，經(jīng)開功能區(qū)已將創(chuàng)新刻入發(fā)展基因中，再出發(fā)，改革創(chuàng)新仍將持續(xù)。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)，經(jīng)開功能區(qū)將建設(shè)產(chǎn)業(yè)“自貿(mào)+”創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全區(qū)將立足汽車制造、裝備制造、新材料新能源等先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，圍繞重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端發(fā)展，讓“經(jīng)開制造”成為陜西打造高附加值、高技術(shù)含量的國(guó)際高端制造中心之一。同時(shí)，經(jīng)開功能區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)各類資源要素的快速流動(dòng)和匯聚，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流、技術(shù)流、信息流在國(guó)際和國(guó)內(nèi)間的有機(jī)融合。通過(guò)打造四大產(chǎn)業(yè)中心、提升“六大”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)模、優(yōu)化“3+X”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助推經(jīng)開區(qū)成為發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的“先行者”。

提標(biāo)準(zhǔn) 走出開放新路子

2019年8月，國(guó)家外匯管理總局正式批復(fù)經(jīng)開功能區(qū)企業(yè)長(zhǎng)安銀科商業(yè)保理有限公司開展美元融資業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，該公司成為全國(guó)首家獲得開展出口企業(yè)應(yīng)收賬款美元融資業(yè)務(wù)資格的商業(yè)保理公司。至此，經(jīng)開功能區(qū)推進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展帷幕拉開，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外的金融互通蓄勢(shì)待發(fā)，對(duì)外開放腳步堅(jiān)定且歡快。

截至目前，長(zhǎng)銀保理已向200多家中小企業(yè)發(fā)放保理款1500萬(wàn)美元;公司在西北地區(qū)率先開展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，已為國(guó)內(nèi)外上百家企業(yè)提供總金額約4億元的國(guó)際保理服務(wù)。同時(shí)，長(zhǎng)銀保理正在規(guī)劃建設(shè)絲路國(guó)際保理平臺(tái)，聯(lián)合銀行、出口信用保險(xiǎn)、融資租賃、基金等機(jī)構(gòu)，打造一站式、國(guó)際化的跨境金融服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)裝備制造業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

金融創(chuàng)新開放還體現(xiàn)在各個(gè)方面。目前，經(jīng)開功能區(qū)已搭建了全省首個(gè)出口信用促進(jìn)平臺(tái)，設(shè)立了全省首個(gè)境外發(fā)債的融資租賃公司，該公司也是陜西省最大的融資租賃公司。同時(shí)，創(chuàng)新了“云稅貸”納稅信用融資新模式，現(xiàn)已累計(jì)為上千企業(yè)辦理信用貸款7億人民幣，滿足小微企業(yè)的融資需求，企業(yè)融資效率提高99%。園區(qū)內(nèi)的普匯中金完成全國(guó)首單醫(yī)藥制造行業(yè)融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，首次打通了境外資金投資境內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)融資租賃資產(chǎn)的資金入境通道，為融資租賃行業(yè)的再融資提供了新的模式和途徑，實(shí)現(xiàn)了西北資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓零的突破。

在推動(dòng)金融創(chuàng)新的同時(shí)，經(jīng)開功能區(qū)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的腳步也并未停歇。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，中歐合作產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)聚集了博世力士樂(lè)、阿爾斯通、達(dá)能、布勒等歐洲世界500強(qiáng)企業(yè)的9個(gè)項(xiàng)目，阿爾斯通永濟(jì)公司已將兩款國(guó)際最先進(jìn)的牽引電機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和全套生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到經(jīng)開功能區(qū)，產(chǎn)品出口到瑞士、芬蘭、新加坡、墨西哥等多個(gè)國(guó)家。其中，博世力士樂(lè)的線性導(dǎo)軌和柔性傳送系統(tǒng)項(xiàng)目是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新引進(jìn)外資規(guī)模最大的智能制造項(xiàng)目之一。

不僅如此，經(jīng)開功能區(qū)還與世界500強(qiáng)德國(guó)博世力士樂(lè)集團(tuán)簽署《共建“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略框架協(xié)議》，打造“一園兩國(guó)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

依托先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)開功能區(qū)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)。隆基股份在馬來(lái)西亞、印度等“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局，推動(dòng)本土產(chǎn)能向海外輻射，尤其是投資近30億元的馬來(lái)西亞(東馬)古晉項(xiàng)目，是馬來(lái)西亞唯一引入的布局單晶行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投資項(xiàng)目。天隆科技與韓國(guó)開啟分子診斷領(lǐng)域的全面合作，特別值得一提的是，新冠肺炎疫情發(fā)生后，在新型冠狀病毒核酸序列公布后的72小時(shí)內(nèi)完成新冠核酸檢測(cè)試劑的研發(fā)和生產(chǎn)。疫情期間，公司全力保障生產(chǎn)和供應(yīng)，為全國(guó)上千家疾控中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品。隨著全球疫情蔓延，公司向韓國(guó)、日本、意大利、法國(guó)等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)試劑、采樣套裝等。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，西安功能區(qū)將打造內(nèi)陸對(duì)外開放先導(dǎo)區(qū)。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，打造國(guó)內(nèi)外制造業(yè)要素自由流動(dòng)的重要平臺(tái)和全球制造業(yè)資源配置的重要節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索在制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展路徑，探索有經(jīng)開特色的自貿(mào)功能區(qū)發(fā)展之路。(記者 晏瀾菲)