當(dāng)前我國經(jīng)濟社會運行正經(jīng)歷著深刻變化：從外部環(huán)境來看，百年未有之大變局下外部不確定性、不穩(wěn)定性增強，新冠疫情沖擊進一步加劇了這種不確定性;從國內(nèi)情況來看，中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。在此背景下，我國勞動力市場也出現(xiàn)調(diào)整，就業(yè)壓力加大。
從中長期來看，隨著我國人口出生率的逐步回落，勞動力人口的減少將對我國勞動力市場供給帶來一定的壓力。但從短期來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加疫情沖擊，就業(yè)壓力進一步凸顯，解決就業(yè)不足問題依然是當(dāng)務(wù)之急。
今年政府工作報告提出，今年將新增1100萬就業(yè)崗位，將失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，隨著我國經(jīng)濟的修復(fù)，預(yù)計今年順利完成該目標(biāo)問題不大。但當(dāng)前在我國就業(yè)市場面臨存量挑戰(zhàn)、需求收縮及供需結(jié)構(gòu)性錯位的背景下，就業(yè)壓力依然存在。在此背景下，尤其要精準(zhǔn)施策，把握好以下四個方面的平衡：
第一，不僅要注意新就業(yè)機會供給，也要注意鞏固現(xiàn)存就業(yè)崗位。近兩年國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，中小企業(yè)生存面臨困境，部分企業(yè)瀕臨倒閉，對我國保持就業(yè)市場平穩(wěn)帶來較大壓力。在此背景下，穩(wěn)就業(yè)既要重視每年新增就業(yè)人口數(shù)量，同時也要固定已經(jīng)就業(yè)的勞動崗位，努力做到固存量、擴增量。
第二，不僅要重視勞動力需求的收縮，也要重視勞動力結(jié)構(gòu)性供給不足。要加大“六穩(wěn)”“六保”的政策實施力度，做到精準(zhǔn)施策，助企紓困，適當(dāng)加大對中小企業(yè)的減稅降費力度，提升普惠金融服務(wù)實體經(jīng)濟和穩(wěn)就業(yè)的能力，幫助中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)活力，擴大投資生產(chǎn)，從根源上緩解企業(yè)用工需求不足的問題。對于勞動力結(jié)構(gòu)性供給不足的問題相關(guān)部門可提供公共就業(yè)服務(wù)，提升勞動者的綜合技能。此外，東南沿海等部分地區(qū)用工難的問題應(yīng)予以高度關(guān)注。
第三，不僅要鼓勵雇主擴大就業(yè)，也要合理引導(dǎo)勞動者薪資預(yù)期。盡管近年來我國人均收入水平不斷提高，接近高收入國家門檻，但是當(dāng)前經(jīng)濟面臨三重壓力，企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)面臨較大的生存困境，在此背景下，引導(dǎo)勞動者形成合理的薪資預(yù)期十分重要。合理預(yù)期的形成需要落實到政策層面展開討論，而不能僅僅從宣傳手段上來對其進行引導(dǎo)。如何在加大公共投入和建立求職者合理預(yù)期中找到平衡點，是未來我們需要重點考慮的。
第四，不僅要保護勞動者的合法權(quán)益，也要保護企業(yè)的合法權(quán)益。2022年政府工作報告中提到今年將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，其中一個重要內(nèi)容就是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。保持市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的核心和關(guān)鍵一環(huán)。在保市場主體的過程中就涉及雇主和勞動者的關(guān)系問題，如何在市場主體經(jīng)營面臨較大困難的情況下，實現(xiàn)雇主與勞動者權(quán)益的平衡是相關(guān)部門需要考慮的重要問題。(毛振華)
