.天津北方網(wǎng)訊：1月11日，公安部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)字顯示，2022年我國新能源汽車保有量達1310萬輛，同比增長67.13%，呈高速增長態(tài)勢。截至2022年6月底，我市新能源汽車保有量達31.6萬輛，千人保有量達23輛，遠高于全國平均水平的7輛。新能源車逐步普及了，充電需求也水漲船高，個人安裝充電樁受不少客觀條件限制，大力發(fā)展公共充電樁才是應對之策。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市公共充電樁被占用的情況時有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列問題。充電剛需如何滿足？怎樣找到解決之道？

.停車場充電樁頻頻被占用

(相關(guān)資料圖)

.連日來，記者走訪了市區(qū)一些充電站，發(fā)現(xiàn)不少公共充電樁充電車位被占用。

.記者通過國網(wǎng)電力App查詢五大道民園停車場充電站，顯示有20多個公共充電樁，僅有兩個正在使用，其余都是空閑狀態(tài)。可記者3分鐘到達現(xiàn)場后看到，3個充電車位上有新能源車在充電，其他車位上雖然停放的都是新能源車，但僅僅是為了停車，并未在充電。車主楊先生恰好駕車來充電，找了一圈都沒有空余的充電車位?！澳憧催@車位上寫明是充電車位，不充電就應該停在其他位置上，不然真正有需要的人充不上電，真是沒辦法。”楊先生去年購買了新能源車，因為小區(qū)沒有固定車位，無法安裝個人充電樁，只能來這個充電站充電，“平日里稍微好點兒，運氣好的時候等一會兒就能有空余的充電車位，要是趕上周末，好多車位都被燃油車占據(jù)，根本沒法充電?！?/p>

.記者在快電App上查詢，魯能城地下停車場充電站共有二三十個公共充電樁，顯示八成處于空置狀態(tài)。可記者到達現(xiàn)場后看到，多數(shù)充電車位上都停有新能源車。不過，正在充電的只有5輛且已經(jīng)有兩輛顯示充電結(jié)束，剩余車位都被未在充電的車輛占據(jù)，其中包括3輛燃油車，這與App上顯示的空置情況并不相符。

.近日，新能源車主王女士駕車去天河城購物中心，通過快電App查詢到地下停車場有公共充電樁，其中有不少空閑的充電車位，可到達目的地時看到，充電車位大多被燃油車占據(jù)，壓根兒沒有所謂的空閑位。記者在天河城地下停車場看到，這里有八九個公共充電樁，但當時僅有兩個充電樁正在使用，剩余都被燃油車占用。

.記者聯(lián)系了國網(wǎng)電力和快電App的工作人員，他們均表示自己只是充電樁安裝方，如遇設(shè)備損壞，可以聯(lián)系維修，但如果是充電樁被占用，則應該向停車場管理人員反映。而停車場的管理人員告訴記者，雖然已經(jīng)貼了相關(guān)提示，但總有車輛占位，他們不可能24小時值守，管理上存在一定困難。

.記者通過多家充電樁安裝公司得知，手機App只能與充電設(shè)備連接，暫時還不具備識別充電車位是否被占用的功能。

.小區(qū)公共充電樁被占引糾紛

.除了停車場，小區(qū)公共充電樁被占用的情況也比比皆是。近日，北辰區(qū)普東街道宸欣家園社區(qū)發(fā)生了一起因公共充電樁頻繁被占用而引發(fā)的糾紛。小區(qū)內(nèi)有17個公共充電樁，按照小區(qū)新能源車的數(shù)量，如果正常輪轉(zhuǎn)，可以滿足充電需求，但這些公共充電樁在晚間充電高峰時段被占用的情況嚴重，導致車主沒地方充電?！鞍滋爝€好，一到傍晚5時之后，17個充電車位就都被占上了，其中大部分車輛并沒有在充電。因為晚上11時之后錯峰充電有優(yōu)惠，每度電8毛錢，大家就先占位，怕到時候沒位置。即便晚上11時后充上電，也都回家睡覺去了，第二天一早再直接把車開走上班，所以在下班后的真正充電高峰時段，公共充電樁的輪轉(zhuǎn)率非常低。”居民張女士告訴記者，周邊的公共充電設(shè)施都比較遠，最近的一處距離小區(qū)1.5公里，一來一回加上充電至少需要兩小時，好多時間都搭進去了。部分新能源車主想安裝個人充電樁，但小區(qū)車位是搖號選取的，居民擁有固定車位的時間只有一年，物業(yè)、社區(qū)、屬地街道，有諸多方面的顧慮，沒有批準新能源車主的申請，因此引發(fā)了車主不滿。

.小區(qū)公共充電樁被占還曾引發(fā)過治安案件。2022年1月7日20時左右，市民李某駕駛的新能源車電量低，好不容易找到北辰區(qū)順澤園公共充電樁打算充電，卻發(fā)現(xiàn)充電車位上停滿了汽車，其中好幾輛都是停在那里并沒有在充電。他圍著汽車前前后后尋找聯(lián)系方式，也沒有找到。去拉充電槍，又夠不到自己的車，著急充電的他異常氣憤，沖動之下?lián)炱鸫u頭砸了兩輛未充電車輛的玻璃，最終李某因故意損毀財物被北辰警方依法給予行政拘留10日的處罰。被砸的兩輛車為何占用公共充電樁卻不充電呢？車主說，這組公共充電樁是分時段計費的，當日晚上11時到次日7時電價便宜。但到晚上11時就沒有充電車位了，所以差不多晚上7時左右就將車停在充電車位上，晚上11時以后再下樓充電。

.解決公共充電樁被占用尋求實招

.目前，我市部分小區(qū)也在探索解決公共充電樁被占用問題，但并沒有太好的辦法。針對宸欣家園社區(qū)公共充電樁被占用問題，屬地普東街道辦事處一直在想辦法破解。除了給滿足安裝個人充電樁條件的業(yè)主“開綠燈”之外，還在小區(qū)內(nèi)找地方又增設(shè)了40個公共充電樁，相關(guān)設(shè)備正在采購中，即將安裝。另外，街道還要求物業(yè)公司對這些公共充電樁加強管理，防止被占用。

.不過，簡單的加強管理并不能徹底解決問題。西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)民盛里小區(qū)內(nèi)共有20個公共充電樁，但充電車位長期被燃油車占據(jù)，居民投訴后，物業(yè)采取了措施，擺放了隔離墩，并告知如需充電可找工作人員聯(lián)系車主挪車。但居民康先生日前想給車充電時，卻發(fā)現(xiàn)充電車位全部被燃油車占據(jù)，尋求物業(yè)幫助時，被告知無法解決?！肮ぷ魅藛T的確不可能24小時不睡覺在現(xiàn)場值守，還是應該有一些常態(tài)化的有力手段，防止這些充電車位被占用?！笨迪壬硎尽?/p>

.去年，天津市消費者協(xié)會在全市范圍內(nèi)開展了新能源汽車充電樁使用需求及滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示，新能源車車主對公共充電樁的意見主要是車位時常被占，因為缺乏管理，導致真正有需求的車充電困難。車主們提出了幾點建議：一是建立完善的充電樁安全管理機制，強化運營公司對充電樁的管理維護。二是設(shè)置專人定時巡檢，發(fā)現(xiàn)被占情況及時處理。三是利用一些新技術(shù)來解決充電樁車位被占問題，如充電樁可自帶地鎖，掃碼充電；設(shè)置門禁系統(tǒng)，識別車輛是否為新能源車；充完電不及時離開計時收取占地費等。

.這幾條建議中，利用新技術(shù)這一條約束性較高，那么從現(xiàn)實層面能否實現(xiàn)呢？國網(wǎng)天津市電力公司的工作人員表示，在充電樁位置前加裝道閘或地鎖，通過收取停車費治理車輛超時占用問題，從技術(shù)層面可以實現(xiàn)，但需要征得屬地街道等部門的同意后才能實施。解決公共充電樁被占用問題，無論是利用新技術(shù)手段，還是進一步加強管理，都需要有相關(guān)政策支持，需要在有關(guān)部門統(tǒng)籌下進行，同時需要車主們自覺維護公共資源，遵守使用規(guī)則。

.專家建議

.公共充電樁“三分建七分管”

.“公共充電樁等配套設(shè)施運營成敗，三分靠建七分靠管，因此需要在管理方面持續(xù)用力?！碧旖蚴形h校研究員趙靜靜認為，要想解決公共充電樁被占用問題，要在三個方面發(fā)力：

.一是源頭保障，長遠規(guī)劃。公共充電樁布局是否合理，關(guān)系到新能源車未來增量的需求。一方面需要在未來發(fā)展上做好保障，如要求新建居住社區(qū)固定車位100%預留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，優(yōu)化個人辦理充電樁業(yè)務流程，出臺政策措施鼓勵企業(yè)把服務網(wǎng)絡(luò)進一步下沉。另一方面在公共充電站選址上需要更加精準。公共充電站是具有公共服務屬性的，在設(shè)置時需要因地制宜、統(tǒng)籌考慮土地集約化原則及周邊供電、交通、消防等公用設(shè)施條件，利用大數(shù)據(jù)進行綜合分析研判，通過建立充電樁建設(shè)合理性評價分析模型等自動判斷充電樁選址的可行性，不斷優(yōu)化充電樁位置布局，合理配置空間資源。

.二是技術(shù)助力，提高效率。運營效率能否滿足用戶需要，是影響公共充電樁使用體驗的關(guān)鍵點。一方面需要加強新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電效率。當前相關(guān)企業(yè)競相開發(fā)超大功率充電技術(shù)，部分已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，可根據(jù)實際需要推動規(guī)模應用，壓縮充電時長，提升用戶充電體驗。另一方面不斷提高充電服務的數(shù)字化和智能化水平。推廣“高智能”充電服務裝備，使其能對新能源車牌照進行自動識別，手機掃碼預支付后地鎖等障礙設(shè)置自動取消；用戶可根據(jù)需要選擇按時間充電、按電量充電和自動充滿電等多種模式；臨近充電完成時向用戶發(fā)出提醒，如超時停車則收取車輛占用費等，以此來進一步提高公共充電樁的利用率。

.三是優(yōu)化監(jiān)管，落實責任。堅持需求導向和開放共享，不斷完善線上和線下管理機制。一方面建立監(jiān)管體系，引導運營企業(yè)建立日常充電樁的維護運營機制，及時更新數(shù)據(jù)平臺，為車主提供有效的充電樁信息；合理分配運維人員，對使用頻率高、損壞率高的充電樁提高檢查頻次，通過不定期檢查等措施對充電樁產(chǎn)品質(zhì)量和實際使用進行監(jiān)督，提高運營質(zhì)量和效率。另一方面對非智能充電設(shè)備采取有效的線下管理模式。通過宣傳教育或收取占用費等舉措引導駕駛員文明停放，建立舉報平臺引導群眾參與管理監(jiān)督。對于暫時不能采用智能化設(shè)備的點位，通過人工管理或者現(xiàn)場設(shè)置醒目的提示標語等做引導，增加地鎖等障礙設(shè)施保留充電車位，對超時停放的車輛收取占用費，以此實現(xiàn)線下有效管理，使充電樁的使用人人共享、人人監(jiān)督。

.公共充電樁運營管理規(guī)范應盡快出臺

.天津大學法學院教授劉海安認為，可以從立法和執(zhí)法兩個方面來應對公共充電樁被占用問題。

.在立法層面，要整合出臺公共充電樁的運營管理規(guī)范，明確物業(yè)、居委會等相關(guān)組織的管理職責。充電樁作為公共基礎(chǔ)設(shè)施使用混亂，嚴重影響設(shè)施的使用效率和使用者利益，有必要出臺相應的管理規(guī)范?？梢韵瘸雠_政府規(guī)章，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成全國性的規(guī)范。比如合肥市政府在2014年出臺了《關(guān)于進一步促進新能源汽車推廣應用的若干意見》，明確了責任劃分：加強公共充電設(shè)施管理，將公共充電設(shè)施及附屬車位納入城市公用設(shè)施進行歸口管理。2021年，北京市市場監(jiān)督管理局出臺的《電動汽車充電站運營管理規(guī)范》中，進一步規(guī)范了燃油車占用充電車位的亂象：人工輔助充電的應當由工作人員實時對停車環(huán)境進行管理，無人值守的自助式充電系統(tǒng)應采用智能化、停車一體化的技術(shù)手段，同時增加巡檢頻率，確保無電即充。

.劉海安表示，解決小區(qū)公共充電樁被占用問題，應該明確并充分調(diào)動物業(yè)和居委會的管理職能。第一是對于公共充電樁的改造問題，物業(yè)應根據(jù)業(yè)主情況及時形成方案，并報業(yè)主委員會通過。第二是對于頻頻占用充電車位的燃油車車主要積極規(guī)勸，指導其停至合理位置。第三是在實施技術(shù)手段的同時，物業(yè)應設(shè)立專人定時巡檢制度，發(fā)現(xiàn)燃油車占用情況及時處理。第四是加大小區(qū)內(nèi)停車區(qū)域的監(jiān)管力度，提高充電車位的利用率。屬地街道等管理部門應及時審批相關(guān)技術(shù)方案，提高工作效率，切實解決燃眉之急。

.“在執(zhí)行操作層面，要加強充電資源的合理規(guī)劃、供給與監(jiān)管，引入技術(shù)手段解決公共充電樁的使用效率問題。政府要合理規(guī)劃布設(shè)公共充電樁，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。實行區(qū)別對待制，對于公共文化設(shè)施場所、公共交通站、旅游景點、酒店、住宅小區(qū)、學校等車流量密集，泊車位較多的區(qū)域要增加公共充電樁數(shù)量，提高資源利用率?！眲⒑０惨蔡岬搅顺浞诌\用技術(shù)手段提高公共充電樁的利用效率，公用充電樁可安裝地鎖，用戶通過App掃碼或者智能遙感等方式落下地鎖，方可駛?cè)脒M行充電并實時開始計費。設(shè)置紅外裝置，在車輛停泊過程中識別車輛屬性，一旦辨別為燃油車則為不宜進入，觸發(fā)紅燈與警鈴裝置。設(shè)置獨立門禁系統(tǒng)，門禁收費系統(tǒng)與充電樁聯(lián)動，進入后在規(guī)定時間內(nèi)不充電，加倍收取停車費。充電完成后以短信形式提醒用戶及時挪車，否則加收超時部分2到3倍停車費。在充電樁附近安裝一鍵呼叫按鈕，在發(fā)現(xiàn)燃油車占用車位或者充電完成后不及時挪車時，及時呼叫管理人員采取措施等。

.延伸閱讀

.參考這些外地經(jīng)驗

.緩解新能源車車主的“充電樁焦慮”，除了要建設(shè)好公共充電樁外，更要管理好。

.上海的一些停車場管理方在充電車位放上立牌，有車需要充電，管理員會將立牌挪開；有的停車場在充電車位上裝了地鎖，需要充電才會放下。

.北京豐臺區(qū)萬達廣場西鐵營店地下停車場內(nèi)，公共充電樁帶有地鎖，這是由充電樁公司統(tǒng)一安裝的智能地鎖。地鎖平時是立著的，只有掃碼以后才能落鎖，所以不會出現(xiàn)燃油車占位問題。安裝公司的工作人員表示，這種升級后的充電設(shè)備正是為了防止燃油車占位而設(shè)計的。打開智能地鎖的方式有兩種，一種是車主通過微信、支付寶或小程序掃碼后自動落鎖；一種是攝像頭自動識別新能源車牌號后落鎖。工作人員表示，這種技術(shù)已經(jīng)比較成熟，小區(qū)里、道路旁等其他公共區(qū)域也能安裝這種帶有智能地鎖的充電設(shè)施，但需要征得物業(yè)和業(yè)主的同意。

.2020年7月9日，江蘇省鹽城市公安局交通警察支隊發(fā)布《關(guān)于加強新能源電動汽車充電停車泊位管理的通告》，其中明確了高速公路合圍圈、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會機動車通行的地方（包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所），禁止任何非充電機動車（包括燃油機動車、非充電狀態(tài)下的新能源機動車）停放。對違法占用充電車位的車輛，按違反禁停標志處以罰款100元，駕駛證記3分，并予清拖。（津云新聞編輯鄧坤偉）