以考拉國際首單進口電商業(yè)務為標志，位于成都自貿試驗區(qū)的天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心(B型)迎來了業(yè)務發(fā)展高潮。連日來，考拉保稅倉均保持了日均近千余單商品的發(fā)貨量，實現(xiàn)了良好開局。

西南首家線上跨境免稅電商體驗館大唐正品正式落戶位于成都高新自貿試驗區(qū)的交子大道東方希望中心;全國首個大型海外消費體驗中心項目TFS天府國際保稅商業(yè)中心投運;亞蓉歐國家(商品)館國際的商品展示中心、對外交往中心功能初步顯現(xiàn)……這些都是成都自貿試驗區(qū)支持新興貿易業(yè)態(tài)發(fā)展的成果，也是剛滿五周歲的成都自貿試驗區(qū)和國際消費中心城市建設碰撞出的激情四射的“火花”。

不僅如此，五歲的成都自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的成就更是體現(xiàn)在方方面面。五年來，成都自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，堅持解放思想、先行先試，在擴大對外開放、促進要素自由流動、減少制度性成本、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進協(xié)同發(fā)展等各方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮了改革開放排頭兵作用，繪制出一幅壯美的天府改革創(chuàng)新圖譜。

建設國際消費中心城市 加力新興業(yè)態(tài)

“當天下單，當天就能拿到商品，又快又方便，真的是足不出戶買全球。”在考拉國際購買奶粉的張女士驚嘆在自貿試驗區(qū)的購物便利。

“為了支持跨境電商發(fā)展，天府新區(qū)海關多措并舉，引導企業(yè)選擇無紙化、提前申報等通關模式，深化以企業(yè)為單元的海關稅款擔保改革，保障企業(yè)高效便捷通關，令消費者在跨境購物方面有了很好的體驗，促進了跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展。”在天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心(B型)內，成都澳蓉供應鏈管理有限公司倉庫經(jīng)理郭兵介紹說。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，隨著消費成為驅動經(jīng)濟增長的主引擎之一，國家加快培育建設國際消費中心城市，打造全國乃至全球消費市場的制高點。為此，各地紛紛爭取建設國際消費中心城市，通過自貿試驗區(qū)和國際消費中心城市創(chuàng)建兩項政策相互加持，很好地促進城市的市場化國際化發(fā)展。

在成都，自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展賦能國際消費中心城市建設已經(jīng)成為常態(tài)，貿易新業(yè)態(tài)新模式在自貿試驗區(qū)頻繁落地。

據(jù)介紹，全國首個大型海外消費體驗中心項目TFS天府國際保稅商業(yè)中心已于近期在天府新區(qū)揭開面紗，引進約20余個國家和地區(qū)、500余個國際一線大牌，6萬余種全品類正品，時尚大牌在此可一攬無余。項目采用跨境電商與保稅展示相結合的新零售模式，實現(xiàn)一站式服務，這也是商業(yè)綜合體與航旅綜合服務業(yè)態(tài)的首次結合。

劉向東指出，打造引領全球消費潮流的新高地，必須要有吸引全球消費者的一流開放環(huán)境，為此各地紛紛利用自貿試驗區(qū)政策賦能消費中心城市建設。成都利用自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新政策賦能城市升級，在消費場景打造、消費體驗升級和商貿娛一體化發(fā)展以及數(shù)字化平臺建設等方面都有許多新意，以聚焦“國際”孵化新的消費城市品牌，加快消費提質升級，促進形成強大國內市場。

成都自貿試驗區(qū)內打造消費新場景的成功在天府之國屢屢復現(xiàn)。

在成都青白江鐵路港片區(qū)，加快培育新消費場景，大力建設國際品質生活區(qū)的腳步不停。亞蓉歐國家(商品)館是成都青白江鐵路港片區(qū)搭建的“一帶一路”國家商品展銷、體驗及文化交流的開放型雙向交流平臺，現(xiàn)已入駐歐洲、中亞、東南亞、大洋洲等地區(qū)34個特色場館，集中展示展銷母嬰保健、輕奢皮具、美食酒品、特色美妝、進口汽車、家具家電、精品首飾等商品。同時，舉辦新經(jīng)濟“雙千”發(fā)布會、CTV國際音樂節(jié)、國際街舞大賽、波蘭產(chǎn)業(yè)品牌推介會、德國巴伐利亞州營商環(huán)境介紹會等交流活動60余場，吸引20余國駐華使節(jié)先后到訪，國際商品展示中心、對外交往中心功能初步顯現(xiàn)。

在成都高新區(qū)，保稅進口、O2O線下體驗銷售、B2B出口等多種跨境電商模式正在不斷探索實現(xiàn)，跨境電商零售進口業(yè)務開展的有聲有色。云貿國際、大唐正品等跨境電商企業(yè)接連落地，在突破距離、拒絕高價、保障品質的前提下，將國際大牌便捷地提供給國內消費者，形成了“線上+線下”“境內+境外”“跨境電商線上銷售+跨境電商線下展示”三位一體的立體化體驗展銷中心，打造“一站式線上免稅店”，助力國際消費中心城市建設進程。

雙流自貿試驗區(qū)在緊扣服務成都國際消費中心城市和國際門戶樞紐城市建設方面同樣精彩。雙流自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮國際空港和國家級新區(qū)等開放載體優(yōu)勢和綜保區(qū)、保稅物流中心(B型)、七大指定監(jiān)管場地(口岸)等開放平臺優(yōu)勢，不斷增強國際門戶樞紐城市輻射、集散和資源配置功能，致力打造面向全球、泛歐泛亞的供應鏈樞紐和航空經(jīng)濟發(fā)展新高地，助推成都加快打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國際國內雙循環(huán)的門戶樞紐。

優(yōu)化營商環(huán)境 釋放改革紅利

自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新與國際消費中心城市建設相輔相成是成都自貿試驗區(qū)的一大特色，成都自貿試驗區(qū)先行先試“試驗田”的作用還更多的體現(xiàn)在優(yōu)化提升營商環(huán)境、釋放改革發(fā)展紅利等方面。

正如劉向東所言，目前成都為建設國際消費中心城市采取許多有創(chuàng)意的政策舉措，特別是自貿試驗區(qū)的政策舉措不僅釋放出更多的改革紅利，而且還有效地解決消費中心城市建設中的堵點難點問題。

完成新設登記填表僅需要幾分鐘，提交相關資料后，不到半個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。這是在成都自貿試驗區(qū)內的青白江鐵路港片區(qū)開辦企業(yè)所用的時間。四川邁林達國際貿易有限公司經(jīng)辦人羅女士用“省時省心”“意想不到”來形容此行的收獲。能夠實現(xiàn)這一效果得益于青白江鐵路港片區(qū)在全國首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報”模式。

據(jù)青白江鐵路港片區(qū)相關負責人介紹，在以往商事登記制度改革中，青白江鐵路港片區(qū)重點從政府供給側發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化審批流程，大幅壓減企業(yè)開辦審批時間和費用，實現(xiàn)企業(yè)“零費用開辦、立等出照”。

同時，青白江鐵路港片區(qū)認真梳理企業(yè)辦事流程和窗口審批流程，按照“一頁表單辦企業(yè)、線下辦事線上化”的改革思路，依托“青松辦”智慧政務平臺智能填表功能，全國首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報”新模式。該項改革變傳統(tǒng)的企業(yè)填寫式審批模式為企業(yè)閱讀式審批模式，減少填報項60%以上，口頭申報登記實現(xiàn)“零填寫”，打造出了輕松閱讀即可辦好事的“無感申報”新體驗，贏得了企業(yè)的認同。除了首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報”模式，僅青白江鐵路港片區(qū)就創(chuàng)新推出進口預包裝食品標簽智能輔助設計服務模式、中歐班列“快速通關+進口直提”模式、中歐班列“運費貸”融資模式、中老鐵路全程服務模式、中歐e單通跨境區(qū)塊鏈2.0服務模式等多項創(chuàng)新模式，聚力服務市場主體，持續(xù)打造通關便利、環(huán)境優(yōu)化的自貿試驗區(qū)。

包括青白江鐵路港片區(qū)在內的成都自貿試驗區(qū)推出的眾多新模式也為成都國際消費中心城市建設不斷加碼。劉向東表示，比如成都市采取運費分段結算估價管理改革，很好地促進了中歐班列跨境運行的資金結轉問題，采取的分布式共享模式實現(xiàn)銀政互通，解決了資金流便捷流轉的問題，更多的創(chuàng)新舉措賦能消費中心城市，使成都更加國際化、市場化，對國際旅客更具有吸引力，使其成為真正的國際性的大都市和構建新發(fā)展格局的重要節(jié)點。

據(jù)了解，為優(yōu)化營商環(huán)境、釋放改革紅利，成都自貿試驗區(qū)已探索形成430余個改革實踐案例，其中13項制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復制推廣，51項制度創(chuàng)新成果推廣到全省。“分布式共享模式實現(xiàn)‘銀政互通’”等3項成果2020年獲國務院批準向全國復制推廣，在全國第三批自貿試驗區(qū)片區(qū)城市中位列第一。2021年“中歐班列運費分段結算估價管理改革”入選全國第四批最佳實踐案例。連續(xù)三年在“中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中位列第三批自貿試驗區(qū)片區(qū)城市首位。

據(jù)成都自貿試驗區(qū)相關負責人介紹，截至目前，《總體方案》賦予成都區(qū)域的155項改革試驗任務，已實施154項，實施率99%，完成復制推廣全國自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗212項。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。制度創(chuàng)新成果促進了經(jīng)濟發(fā)展紅利釋放，吸引了產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)接踵而來。數(shù)據(jù)顯示，自2017年4月掛牌至2022年3月底，成都自貿試驗區(qū)累計新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元;其中累計新登記外資企業(yè)1685戶，累計新增外資企業(yè)注冊資本1787.29億元，在全市占比分別為24.4%、43.8%。

商務部研究院區(qū)域研究中心主任張建平表示，成都自貿試驗區(qū)的系列改革開放措施鞏固了成都在西南地區(qū)的龍頭城市定位，在開放發(fā)展的過程中，成都已經(jīng)形成了新一輪高附加值的制造業(yè)、服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，特別是電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及金融業(yè)、物流服務等領域集聚發(fā)展優(yōu)勢明顯?？梢哉f在自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的推動下，成都取得了非常好的發(fā)展勢頭，對西南地區(qū)的對外開放形成了很好的促進作用。

唱好成渝雙城記 自貿協(xié)同更有力

2021年1月1日，隨著一聲汽笛聲響起，中歐班列(成渝)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的引領下開始從成都和重慶兩地同時始發(fā)，開啟了兩地攜手合作推動中歐班列高質量發(fā)展，打造合作共建、高效運營樣板的新征程。

自中歐班列(成渝)運行以來，成都自貿試驗區(qū)積極推動中歐班列等協(xié)同開放聯(lián)動創(chuàng)新，保障中西部地區(qū)電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫(yī)藥等適鐵適歐產(chǎn)業(yè)運輸需求。2021年，中歐班列(成渝)開行數(shù)量超過4800列，約占全國開行總量的三分之一，成為行業(yè)“領頭羊”。

中歐班列(成渝)是成渝兩地自貿試驗區(qū)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的縮影。伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深入推進，成渝兩地自貿試驗區(qū)的協(xié)同開放、創(chuàng)新合作也越來越密切。

成渝兩地共同簽署了“關銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄，在全國首次實現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務跨關區(qū)通辦。四川自貿試驗區(qū)人民法院與重慶自貿試驗區(qū)人民法院簽署《川渝自貿區(qū)司法合作共建協(xié)議》，暢通跨域立案渠道，實現(xiàn)兩地法院跨域立案，并聯(lián)合發(fā)布《訴訟指引》和《典型案例》，促進裁判尺度統(tǒng)一?；ピO成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈企業(yè)開辦綜合窗口，協(xié)同構建跨區(qū)域“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統(tǒng)，推動營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦照”。聯(lián)合推進便捷辦稅，推進增值稅一般納稅人登記、跨區(qū)域涉稅事項報告等20項川渝通辦涉稅事項落地生根。

張建平表示，成渝經(jīng)濟圈是中國西南地區(qū)的經(jīng)濟增長極，也是開放發(fā)展的新平臺和新高地。尤其是自貿試驗區(qū)賦予兩地在開放和改革相互促進的過程中不斷完善管理體制，以開放促進體制機制的變革，使發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能能夠不斷的成長壯大。

攜手并肩，成渝兩地自貿試驗區(qū)正在譜寫著雙城發(fā)展的壯麗史詩。

重慶軟件園與成都天府軟件園正在開展深度合作，雙方引導兩地園區(qū)頭部企業(yè)發(fā)揮生態(tài)引領帶動作用，共筑數(shù)字貿易生態(tài)圈，聯(lián)合打造國家數(shù)字服務出口基地新標桿。雙流自貿試驗區(qū)先后與重慶渝北空港、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、四川宜賓綜保區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進海關一體化通關、航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、成渝世界級機場群建設等合作。天府新區(qū)與兩江新區(qū)深化合作，雙方設立打造內陸開放門戶助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領導小組辦公室(雙城辦)，形成協(xié)同推進工作機制，逐漸形成多主體參與、深層級對接、高水平聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展新格局。

此外，成都自貿試驗區(qū)不斷推動溫江、龍泉驛創(chuàng)建自貿協(xié)同改革先行區(qū)，不斷加強市州協(xié)同聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。打造全省首家花木(農(nóng)產(chǎn)品)進出口基地，聯(lián)合成都海關開展進口特殊物品關地協(xié)同監(jiān)管新模式，探索汽車全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展和公路口岸“駝背運輸”多式聯(lián)運等創(chuàng)新改革，推動自貿紅利延伸覆蓋。與瀘州實現(xiàn)西部首單“無水港+啟運港退稅”，與川內市州協(xié)同聯(lián)動共建全川“亞蓉歐”產(chǎn)業(yè)基地，帶動德陽機械設備、眉山化工品、安岳檸檬、隆昌跨境電商等四川優(yōu)質產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和技術開拓歐洲市場。

錨定目標繪藍圖 深度融入新發(fā)展格局

“下一步，我們將繼續(xù)深入落實黨中央國務院和四川省委省政府安排部署，積極參與構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)體系和開放平臺建設，推動自貿試驗區(qū)高標準改革、高水平開放、高質量發(fā)展。”成都自貿試驗區(qū)相關負責人表示。

成都自貿試驗區(qū)將深度融入國家戰(zhàn)略，加快自貿深化改革。為主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，對標CPTPP等國際最高標準，成都自貿試驗區(qū)積極搶抓RCEP機遇，主動實施國際化營商環(huán)境高級版試點，聚焦區(qū)域數(shù)字貿易、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，深化開展一批首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，力爭制度創(chuàng)新成果向全國和全省復制推廣。

尤其是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展發(fā)面，張建平建議，下一步成都自貿試驗區(qū)和重慶自貿試驗區(qū)要在先行先試方面相互連接，攜手走向管理體制的標準化和一體化道路。同時，加快在貿易投資、金融開放等方面的合作，實現(xiàn)一體化發(fā)展的模式，讓成渝經(jīng)濟圈不斷成長壯大，以此帶動整個西南地區(qū)的開放發(fā)展。

成都自貿試驗區(qū)將全面提升開放能級，加快構建開放高地。以自貿開放引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮各類國家級和開放平臺政策疊加效能，深入推進自貿試驗區(qū)與綜保區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、國際合作園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，多維度提升國際供應鏈配置能力，大力引進國際貿易龍頭企業(yè)，集聚全球技術、人才、資本等各類高端生產(chǎn)要素，全面帶動提升成都市開放能級與核心競爭力，將自貿試驗區(qū)打造成為“國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點，國內國際雙循環(huán)的重要樞紐”。

成都自貿試驗區(qū)將持續(xù)搶抓機遇、深化改革，聚力制度創(chuàng)新，提升開放能級，深度參與川渝自貿協(xié)同示范區(qū)建設，以更高的熱情、更主動的作為，推動高質量發(fā)展，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為黨的二十大勝利召開獻禮。