由江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市和安徽省馬鞍山市協(xié)同制定的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），10月24日起正式施行。據(jù)悉，本次協(xié)同立法是南京都市圈首次跨省域協(xié)同立法，也是全國(guó)首例對(duì)單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法。

(資料圖)

構(gòu)建跨行政區(qū)域江豚保護(hù)體系，更好保護(hù)長(zhǎng)江江豚

長(zhǎng)江江豚是長(zhǎng)江中僅有的水生哺乳動(dòng)物，也是極度瀕危的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，被譽(yù)為“水中大熊貓”?！暗靡嬗陂L(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)江流域水質(zhì)改善，長(zhǎng)江江豚出現(xiàn)頻率明顯增加，但其極度瀕危狀況尚未改變?！笔∪舜蟠怼⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任石小平多年來(lái)對(duì)長(zhǎng)江江豚的生存狀況一直十分關(guān)注。石小平介紹，馬鞍山、南京、鎮(zhèn)江三市所轄江段，總長(zhǎng)約260公里，生活著長(zhǎng)江江豚約100頭，約占長(zhǎng)江干流長(zhǎng)江江豚數(shù)量的22%。

春夏季在長(zhǎng)江馬鞍山段生活，秋冬季則可能遷徙到長(zhǎng)江南京段捕食......長(zhǎng)江江豚以種群類聚，每個(gè)種群活動(dòng)水域大約為20-30公里。經(jīng)過(guò)充分考慮長(zhǎng)江江豚作為水生野生動(dòng)物的流動(dòng)性和復(fù)雜性，《決定》明確，建立都市圈區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全完善上下游、左右岸、跨地區(qū)、跨部門協(xié)同保護(hù)制度，在資源調(diào)查、種群交流、收容救護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)參與等方面開展協(xié)作活動(dòng)，共同推動(dòng)長(zhǎng)江江豚全生命周期聯(lián)動(dòng)保護(hù)。

“打破行政區(qū)域限制，構(gòu)建多層次多維度的江豚保護(hù)體系，可以更好地提升長(zhǎng)江江豚保護(hù)實(shí)效?！痹谔K皖三市人大代表聯(lián)合開展的長(zhǎng)江江豚保護(hù)立法調(diào)研中，石小平先后參觀了南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，認(rèn)真了解各地在江豚保護(hù)方面的工作舉措。他認(rèn)為，協(xié)同立法強(qiáng)調(diào)建立協(xié)同機(jī)制，有利于今后在江豚生境調(diào)查、保護(hù)救護(hù)方面形成更大的合力。尤其對(duì)于馬鞍山來(lái)說(shuō)，可以依托南京都市圈的高等院校、科研院所等科研力量，為長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)提供更有力的科學(xué)技術(shù)支撐。

物種保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相融合，提升保護(hù)舉措剛性約束

《決定》明確堅(jiān)持系統(tǒng)性立法理念，將物種保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相融合，要求政府及有關(guān)部門在編制有關(guān)規(guī)劃時(shí)充分考慮長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)的需求，明確長(zhǎng)江江豚生存環(huán)境中航運(yùn)、涉水工程施工、滅螺、無(wú)人機(jī)跟蹤拍照等活動(dòng)的規(guī)范，規(guī)定禁止實(shí)施捕撈、垂釣等損害長(zhǎng)江江豚及其生境的行為。

“《決定》明確政府及各相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)一步提升保護(hù)舉措的剛性約束；下一步，更要強(qiáng)化落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)督?！笔∑奖硎荆S著《決定》的審議通過(guò)，關(guān)于建立馬鞍山江豚保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度的各項(xiàng)工作也在有序推進(jìn)中，“聯(lián)席會(huì)議制度將進(jìn)一步明確牽頭部門和參與部門的職責(zé)，督促各相關(guān)部門更好地履行職能，落實(shí)好保護(hù)舉措。”

“圍繞長(zhǎng)江江豚保護(hù)與寧鎮(zhèn)兩市開展協(xié)同立法，是馬鞍山市人大常委會(huì)充分發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性等作用，著眼‘小快靈’高質(zhì)高效推進(jìn)地方立法實(shí)踐的創(chuàng)新舉措?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任任仕金表示，市人大常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注《決定》的貫徹實(shí)施，通過(guò)各種舉措來(lái)促進(jìn)法規(guī)的施行，加快推動(dòng)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與、區(qū)域協(xié)同推進(jìn)的保護(hù)工作機(jī)制。

設(shè)立長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳日，推動(dòng)社會(huì)化參與弘揚(yáng)生態(tài)文明

《決定》明確，南京、鎮(zhèn)江與馬鞍山三市將每年10月24日確立為長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳日，并共同加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)科普宣傳教育。

10月23日，我市濱江文化公園江豚灣，秋游賞景的市民絡(luò)繹不絕?！皫煾?，今天可有希望看到長(zhǎng)江江豚？”市民張松和朋友一直盯著江面，期待邂逅長(zhǎng)江江豚嬉戲的勝景。“夏天看到的可能性大些，這個(gè)季節(jié)一般看不到。”在江豚灣負(fù)責(zé)治安巡邏的工作人員馬龍經(jīng)常遇到專程過(guò)來(lái)尋覓長(zhǎng)江江豚身影的市民。他說(shuō)，這兩天，長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳日活動(dòng)正在這里籌備，對(duì)江豚感興趣的市民就更多了。

“保護(hù)長(zhǎng)江江豚需全民參與?！弊鳛轳R鞍山市2022年長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳日活動(dòng)籌備工作重要參與人，石小平對(duì)于即將迎來(lái)的首場(chǎng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳活動(dòng)十分看重，“屆時(shí)，我們將舉行長(zhǎng)江江豚保護(hù)青年志愿隊(duì)授旗儀式，邀請(qǐng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)專家開展交流，舉辦增殖放流活動(dòng)，以此引導(dǎo)社會(huì)各界參與保護(hù)長(zhǎng)江江豚。”

記者 余萍 通訊員 葛夢(mèng)婷

來(lái)源：馬鞍山日?qǐng)?bào)