天津北方網(wǎng)訊：“日?qǐng)?bào)的一位記者，曾說(shuō)它比《拿破侖法典》還要厚實(shí)?！碧旖蚴形髑鄥^(qū)凌莊子村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨委書(shū)記、凌奧集團(tuán)董事長(zhǎng)趙光勛笑著向我們展示著“治村法典”，“我們的所有村務(wù)，都有法可依，有規(guī)可查，一切，都讓制度說(shuō)話(huà)?！闭缵w光勛所說(shuō)，凌莊子村由過(guò)去全國(guó)聞名的“上訪村”到現(xiàn)在連續(xù)三屆、連續(xù)九年被評(píng)為全國(guó)和市級(jí)文明村，除了有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)興村，更得益于制度治村。凌莊子村的“富”，體現(xiàn)在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面上。

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產(chǎn)業(yè)興村是根本

過(guò)去，人們提起凌莊子村，搖頭擺手撇嘴那是常態(tài)，現(xiàn)在都豎大拇指；過(guò)去的“臟亂差”“上訪村”，現(xiàn)在是全國(guó)文明村；過(guò)去媳婦難娶，現(xiàn)在新媳婦進(jìn)門(mén)還得培訓(xùn)；過(guò)去村民進(jìn)村委會(huì)直接“踢門(mén)而入”，現(xiàn)在出門(mén)忘了打招呼都得專(zhuān)門(mén)回來(lái)再說(shuō)一遍再見(jiàn)……

這一切轉(zhuǎn)變的根本，得從“產(chǎn)業(yè)興村”說(shuō)起。

“2003年以前，凌莊子村生活太難了，上千畝的土地被征用，村民沒(méi)有可耕種的土地，務(wù)農(nóng)根本沒(méi)法生活下去，全村一盤(pán)散沙，干群關(guān)系跌到了冰點(diǎn)。”84歲的老黨員干部胡俊田，回憶起凌莊子村過(guò)去的艱辛，感慨很深，“那時(shí)有的干部悄悄跟我說(shuō)，在外面都不敢承認(rèn)自己是黨員，想起那段日子就想掉眼淚?！?/p>

“2003年那會(huì)兒，凌莊子村已經(jīng)有八成土地被征用，村里就剩下2萬(wàn)多平方米物業(yè)，年收入200萬(wàn)元，可村集體一年用于全村的各項(xiàng)支出卻高達(dá)1000多萬(wàn)元?！苯衲?5歲的趙光勛回憶起當(dāng)年的窘?jīng)r依然唏噓不已。他說(shuō)，除此之外，村集體還欠著一大筆外債，村民的生活壓力很大，退休費(fèi)、待業(yè)費(fèi)每月各240元，其他收入渠道并不多，各類(lèi)保險(xiǎn)也不完善。

面對(duì)1億多元的征地補(bǔ)償款，凌莊子村也陷入了是分錢(qián)到戶(hù)還是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的糾結(jié)中?！爱?dāng)時(shí)有村民說(shuō)，干脆大伙兒把錢(qián)分了，清戶(hù)得了。我聽(tīng)到這個(gè)話(huà)時(shí)，心里倍兒難受?！壁w光勛說(shuō)，“當(dāng)時(shí)走這一步的城中村不在少數(shù)，但凌莊子情況不一樣，別的村人少，人均能分個(gè)五六十萬(wàn)元，凌莊子人多地少，人均到手也就三萬(wàn)元，夠干嘛的？”而且，好強(qiáng)的趙光勛更是覺(jué)得“丟不起那人”。

趙光勛深知無(wú)法再靠務(wù)農(nóng)使凌莊子村煥發(fā)新生，唯有“產(chǎn)業(yè)興旺”才是重中之重?！皼](méi)有集體經(jīng)濟(jì)做后盾，3000多村民要想實(shí)現(xiàn)集體奔小康的目標(biāo)那根本就是不可能的事?！壁w光勛說(shuō)。于是，新一屆村兩委班子根據(jù)村子人多地少的特點(diǎn)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，做出了建設(shè)都市工業(yè)園的決定，并且在時(shí)任主管領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)下，更加大膽地邁出了依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”的關(guān)鍵一步。

然而，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個(gè)新想法遭到了大量群眾甚至部分班子成員的不解和反對(duì)?！稗r(nóng)民搞創(chuàng)意園？太離譜了！”“根本就是無(wú)稽之談”“搞噱頭吧”……甚至在趙光勛向村民們展望未來(lái)的收入前景時(shí)，有村民直接甩給他一句：“拉倒吧，你能‘下錢(qián)’??？”

面對(duì)質(zhì)疑，趙光勛卻擲地有聲：“農(nóng)民搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這本身就是個(gè)最大的創(chuàng)意，我們就是要搞出一番名堂來(lái)！”他帶領(lǐng)班子成員赴南方一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市深入考察學(xué)習(xí)，在汲取了各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，班子成員和群眾開(kāi)始有了底氣和信心，于是，2006年底，天津市第一家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園誕生了。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，凌奧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總建筑面積45萬(wàn)平方米，目前已吸引600家企業(yè)入駐，形成以醫(yī)療健康、廣告?zhèn)髅健⒖萍佳邪l(fā)等為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，解決就業(yè)15000人以上，年產(chǎn)值達(dá)10億元以上，已成為天津最具人氣、活力的辦公、休閑、商業(yè)、健康多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

如今的凌莊子村，添了很多大型健身場(chǎng)所。這片新落成的專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)有很多專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍在此訓(xùn)練。

凌莊子村黨委副書(shū)記趙萬(wàn)霞說(shuō)：“我們先后獲得國(guó)家級(jí)中小企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果企業(yè)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、AAA國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等幾十項(xiàng)榮譽(yù)。未來(lái)5年將吸引入駐企業(yè)1000家，解決20000人就業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)80億元以上，年納稅將超億元，成為天津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦?！?/p>

在凌莊子黨群服務(wù)中心榮譽(yù)墻上，類(lèi)似這樣的國(guó)家級(jí)榮譽(yù)有幾十項(xiàng)。

作為西青區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革首批先行先試的試點(diǎn)村，凌莊子村通過(guò)三年時(shí)間，經(jīng)清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，最后確定集體凈資產(chǎn)33.68億元，全村3238名村民每人持有一份股值為103.68萬(wàn)元的“股權(quán)證”，享受發(fā)展紅利，成了“百萬(wàn)富翁”。實(shí)現(xiàn)了以黨建為引領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手和發(fā)展引擎，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓百姓攜手奔小康的目標(biāo)。

制度治村成保障

自從2003年高票當(dāng)選凌莊子村兩委“一肩挑”以來(lái)，趙光勛被戲稱(chēng)為有著“古人”的生物鐘——每天凌晨四點(diǎn)多起來(lái)工作，晚上九點(diǎn)左右便休息——真正的“日出而作，日落而息”。正是靠著這樣的“拼命”，趙光勛帶著凌莊子村大踏步前進(jìn)，給村集體和個(gè)人換來(lái)了大量的榮譽(yù)。

然而，在剛開(kāi)始的時(shí)候，工作進(jìn)展得并不順利。

“多年來(lái)窮慣了，有些村民已經(jīng)是破罐子破摔的心態(tài)?！壁w光勛說(shuō)，“村民大會(huì)時(shí)，臺(tái)上村干部在說(shuō)，臺(tái)下有村民把飲料瓶子捏來(lái)捏去發(fā)出‘咔咔’的聲音，以此來(lái)表達(dá)他們的不滿(mǎn)和不買(mǎi)賬?！?/p>

“都說(shuō)治大國(guó)如烹小鮮，我說(shuō)治小村如理大國(guó)。治國(guó)治村都得靠法制?！壁w光勛把以往干實(shí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)移植到了對(duì)村子的管理上。于是，經(jīng)過(guò)不斷摸索完善，到現(xiàn)在，凌莊子村制定了8大類(lèi)98項(xiàng)制度。

凌莊子村定制度，用的是“六步?jīng)Q策法”：先由黨委、村委會(huì)、集團(tuán)董事會(huì)三套班子提議，村黨委擴(kuò)大會(huì)研究討論表決形成議題，報(bào)請(qǐng)上級(jí)街政府黨委同意，再召開(kāi)黨員、經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行表決通過(guò)，議題同意后的實(shí)施、過(guò)程、結(jié)果均向大會(huì)匯報(bào)公開(kāi)。“這樣定下的‘村法’，才能讓村民認(rèn)可遵守。嘛事都認(rèn)制度，當(dāng)干部也就不難了?！壁w光勛說(shuō)。

“村里有嘛事，該怎么處理，都在這里頭了?！蹦切┠瓴疬w，有村民鬧上門(mén)來(lái)，來(lái)勢(shì)洶洶。若在過(guò)去，無(wú)法可依，干部口舌功夫再厲害，也難服眾，不免遷就?！翱捎辛舜逡?guī)法典，白紙黑字，該怎么辦就怎么辦?！闭l(shuí)都沒(méi)有法外特權(quán)！那村民便泄了戾氣，不再鬧事。趙萬(wàn)霞說(shuō)：“法治就是比人治好，省事、公平、公正、服人?！?/p>

前幾年村里分了房，不少村民大肆拆改，甚至動(dòng)了承重墻。村委會(huì)勸告，無(wú)人搭理。這有何難？祭出治村法典便是，依條款發(fā)出“通牒”，限令拆違復(fù)舊，否則按規(guī)處罰。違規(guī)者怕了、乖了，私搭亂建之風(fēng)，自此消弭。

“不光是村民，村干部犯了規(guī)，照樣處治?！壁w萬(wàn)霞主管招商，有時(shí)一忙，自己進(jìn)出辦公樓就忘了打卡，忘記一次扣 50 元?！斑@幾年沒(méi)少挨罰。我們負(fù)責(zé)招商的，工作中著裝不規(guī)范、指標(biāo)完不成，按制度都得罰?！眮?lái)凌奧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園投資的客商，都夸凌莊子村民做事職業(yè)、專(zhuān)業(yè)，其實(shí)都是“法治”給逼出來(lái)的。

趙光勛說(shuō)：“農(nóng)村工作最忌諱兩點(diǎn)，一是村務(wù)不公開(kāi)，二是決策不透明?！绷枨f子村投資數(shù)十萬(wàn)元，研發(fā)了村務(wù)公開(kāi)觸摸查詢(xún)系統(tǒng)、村民管理平臺(tái)、集團(tuán)智能化辦公系統(tǒng)。在大廳的觸摸屏上，可以看到，村里的財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民福利待遇、獎(jiǎng)罰情況等10個(gè)主板塊，36個(gè)分項(xiàng)，事無(wú)巨細(xì)，都能公開(kāi)查詢(xún)。

趙萬(wàn)霞指著手機(jī)上的村民管理系統(tǒng)說(shuō)：“現(xiàn)在不管在哪里，村民只需動(dòng)動(dòng)手指，村里大事小事，全都明了。系統(tǒng)還是雙向的，村民有難事、提意見(jiàn)，指尖一點(diǎn)村里就知道了。有個(gè)手機(jī)就能參政議政，大家可喜歡了?！?/p>

文明建村謀發(fā)展

有了產(chǎn)業(yè)興村的根本，有了制度治村的保障，文明建村，讓凌莊子走向了新的舞臺(tái)。

凌莊子村先后進(jìn)行了一系列改善民生的舉措，“我們?yōu)榇謇锏睦先私ㄔO(shè)了住房-老年公寓項(xiàng)目，出臺(tái)了包括春節(jié)慰問(wèn)金、學(xué)生補(bǔ)貼、住房物業(yè)費(fèi)、為80周歲以上老人賀壽送蛋糕及1000元生日祝福金等13項(xiàng)惠民政策?！壁w萬(wàn)霞說(shuō)，“退休村民的福利待遇由2003年的每年2880元漲到現(xiàn)在的28000多元，并逐年提高福利待遇，讓凌莊子村老百姓的生活年年都上新臺(tái)階。”

如今的凌莊子村貌在藍(lán)天白云的映襯下煥然一新。

最為人稱(chēng)道的就是村里的大病救助機(jī)制，超出醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍之外的部分，從報(bào)銷(xiāo)比例30%到100%報(bào)銷(xiāo)且上不封頂，一共分為四檔，又給凌莊子村民吃了一顆定心丸，解決了村民因病致貧的后顧之憂(yōu)。趙萬(wàn)霞介紹：“村里每年為村民解決醫(yī)保之外的大病救助的費(fèi)用都在200萬(wàn)元左右。”曾有位四十歲左右的村民患了格林巴利綜合征，在重癥室每天的治療需要近萬(wàn)元，住了三個(gè)多月花了100萬(wàn)元左右。出院的時(shí)候，家屬感動(dòng)不已：“如果沒(méi)有村里的大病救助機(jī)制，我們當(dāng)時(shí)可能也跟其他這種病的患者一樣放棄治療了?！?/p>

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志。

凌莊子村常年在全村范圍內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)秀黨支部”“優(yōu)秀黨員”“優(yōu)秀群眾代表”“凌奧好人”“五好家庭”“好兒媳”“好兒女”“鄰里和諧”“最美勞動(dòng)者”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、愛(ài)崗敬業(yè)等鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)，以家風(fēng)帶民風(fēng)、助村風(fēng)、促社風(fēng)，成為村里最具特色的鄉(xiāng)村文化，構(gòu)成了凌莊子村推動(dòng)鄉(xiāng)村文明的靚麗風(fēng)景線(xiàn)。

為了讓年輕一代不忘老一輩艱苦奮斗的精神，讓優(yōu)秀文化得以根植，得以發(fā)展，讓更多的人熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)，讓百姓了解歷史、傳承文化弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，凌莊子村修建了村史綜合展覽館。如今，村史館已成為紅色教育基地、“四史”學(xué)習(xí)教育基地，是凌莊子村獨(dú)具特色的文化陣地，成為凌莊子村推動(dòng)精神文明建設(shè)、開(kāi)展主題活動(dòng)的重要載體。

凌莊子村村史綜合展覽館

藍(lán)天映襯下，昔日凌莊子村的種種落后景象早已成為歷史。如今的凌莊子環(huán)境整潔，滿(mǎn)目蔥蘢；如今的凌莊子人昂首挺胸，大步前行。正在用一種全情奮進(jìn)的激情，打造著屬于凌莊子的鄉(xiāng)村振興樣板。（津云新聞編輯靳永鋒）