.市發(fā)展改革委

.打造萬億級規(guī)模產業(yè)集群

.天津北方網(wǎng)訊：昨日，市政府新聞辦召開推動石化化工產業(yè)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會。會上，市發(fā)展改革委副主任孫文秀介紹了《天津市石化化工產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）相關情況。

(資料圖)

.據(jù)介紹，《實施方案》提出了規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、產業(yè)布局、產業(yè)結構、綠色安全等五個方面的發(fā)展目標。到2025年底，全市石化化工行業(yè)年均產值增長10%以上，新增2至3家規(guī)模超過100億元的龍頭企業(yè)、培育15至20家規(guī)模超過10億元的骨干企業(yè)，基本形成自主創(chuàng)新能力和高端產品保障能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發(fā)展新格局。

.在優(yōu)化產業(yè)布局方面，《實施方案》提出，著力打造以南港工業(yè)區(qū)為主戰(zhàn)場，保稅臨港化工集中區(qū)、大港石化產業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動，三地原料互供、資源共享的一體化發(fā)展格局。鼓勵符合產業(yè)政策和導向的現(xiàn)有石化化工生產企業(yè)逐步搬遷進入南港工業(yè)區(qū)，提高產業(yè)聚集度，實現(xiàn)園區(qū)化、集約化發(fā)展。優(yōu)化石化化工產業(yè)聚集區(qū)管理模式，按照產業(yè)上下游一體化發(fā)展思路，將中國石化和中國石油現(xiàn)有在津石化化工產業(yè)聚集區(qū)納入南港工業(yè)區(qū)，實行規(guī)范化、一體化管理，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)調發(fā)展。

.在升級產業(yè)結構方面，《實施方案》明確，嚴把項目準入門檻，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。聚焦國內短缺和高端產品，推動產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，發(fā)展高端精細化學品和化工新材料，提升產業(yè)鏈整體競爭力。加快第五代移動通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與石化化工行業(yè)融合，實現(xiàn)數(shù)字化轉型。到2025年底，全市石化化工行業(yè)精細化率超過50%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比超過40%。

.在強化創(chuàng)新引領方面，《實施方案》提出，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。統(tǒng)籌我市石化科創(chuàng)資源，聚集科創(chuàng)要素，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，利用產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、物質綠色創(chuàng)造與制造海河實驗室等創(chuàng)新平臺，布局一批共性技術研發(fā)中心、中試基地等公共服務平臺，加快打造南港工業(yè)區(qū)科技創(chuàng)新中心，推動產學研用深度融合，構建協(xié)同創(chuàng)新體系。到2025年底，全市石化化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到1.5%以上，國家級高新技術企業(yè)突破50家，建成國家級和省級研發(fā)創(chuàng)新平臺20個以上。

.《實施方案》要求，優(yōu)先保障重點建設項目用海、用地、用能、環(huán)境容量指標等要素資源。對項目用海審核、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等流程實行并聯(lián)審批，實現(xiàn)審批事項精簡、要件共享、流程優(yōu)化、效率提速。統(tǒng)籌全市能耗總量指標，優(yōu)先保證重點建設項目用能，支持重點建設項目能耗單列。統(tǒng)籌全市環(huán)境容量指標，指導各有關區(qū)深挖污染物減排潛力，協(xié)調采取區(qū)域有償調劑、指標互換、提前預支等方式，為重點建設項目總量指標提供保障。

.《實施方案》強調，堅決落實國家和我市有關規(guī)定，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)樹立牢固的安全發(fā)展理念，切實落實安全生產主體責任，確保生產工作全流程的本質安全。堅持資源和能源循環(huán)利用，加快構建綠色低碳發(fā)展體系，積極探索綠色生產方式，促進全面綠色低碳轉型。單位增加值能耗和碳排放明顯下降，企業(yè)主要污染物排放達到行業(yè)標準。到2025年底，冷能、風電、光伏發(fā)電等綠色能源占比力爭達到10%以上，工業(yè)副產品氫氣回收利用率達到95%以上。

.孫文秀表示，為確?！秾嵤┓桨浮仿鋵嵚涞?，對方案中涉及的石化化工項目、危險化學品建設項目、新建項目、擴建項目、改建項目、技術改造項目等概念進行了明確。并且同步制定17條配套支持政策，從項目審批、要素保障、企業(yè)轉型升級、財政金融支持等方面支持石化化工產業(yè)高質量發(fā)展。下一步，市發(fā)展改革委將充分發(fā)揮市推進石化重大項目建設工作領導小組和綠色石化產業(yè)鏈工作專班的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期對重點企業(yè)、重點項目、重點工作推進情況進行調度，督促各項目標任務落實落地，推動我市高水平建設世界一流石化產業(yè)基地，打造萬億級規(guī)模產業(yè)集群。

.市應急管理局

.持續(xù)強化危險化學品安全監(jiān)管

.在昨日市政府新聞辦舉行的推動石化化工產業(yè)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會上，市應急管理局副局長高海山介紹了《天津市危險化學品生產儲存布局規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《布局規(guī)劃》）相關情況。

.高海山表示，為從頂層設計上有效防控危險化學品重大安全風險，持續(xù)強化危險化學品安全監(jiān)管，全面提升危險化學品安全生產水平，助力我市石化化工產業(yè)結構調整和轉型升級，在全面系統(tǒng)梳理國家及我市相關政策文件，深入開展調研走訪和座談研討基礎上，市應急管理局研究起草了《布局規(guī)劃》。

.《布局規(guī)劃》對我市現(xiàn)有的危險化學品生產、儲存企業(yè)現(xiàn)狀進行了摸底調查，確定區(qū)域分布及風險狀況。根據(jù)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告定量風險分析結果，本規(guī)劃內現(xiàn)狀危險化學品生產、儲存企業(yè)的個人風險和社會風險均處于國家標準規(guī)定的可接受水平?！恫季忠?guī)劃》未提出對現(xiàn)有企業(yè)搬遷改造的具體要求和安排，未作出減損法人和生產經(jīng)營單位合法權益或者增加其義務的規(guī)定。

.《布局規(guī)劃》對國家和我市關于危險化學品建設項目布局規(guī)劃的相關政策文件進行了解讀，在此基礎上，明確了我市危險化學品建設項目的布局規(guī)劃要求：嚴格執(zhí)行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產、儲存項目選址必須符合天津市國土空間總體規(guī)劃、工業(yè)布局專項規(guī)劃等國土空間規(guī)劃的要求，新建、擴建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外）。位于大運河、雙城屏障等管控區(qū)域內以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的現(xiàn)狀危險化學品企業(yè)原則上禁止改擴建，遠期具備條件的逐步向化工園區(qū)集中。

.依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及政策性文件，《布局規(guī)劃》提出11條安全保障措施。一是加強源頭治理，嚴格落實危險化學品建設項目安全審查工作要求，對于不具備安全條件和安全生產條件的建設項目，嚴格落實“一票否決”制；二是強化對現(xiàn)有危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管，堅決依法關閉不符合安全生產條件的企業(yè)；三是加強對重點防控目標的監(jiān)管，引導企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有存量，調整產品結構，促進產業(yè)升級；四是加強對危險化學品企業(yè)聚集區(qū)的安全風險排查治理，化工園區(qū)至少每三年開展一次整體性安全風險評估工作；五是制定并落實建設項目準入條件，嚴把建設項目準入關；六是依法依規(guī)開展新設立化工園區(qū)的認定工作；七是持續(xù)開展化工園區(qū)安全治理提升工作，全面落實“一園一案”整治工作方案；八是加強化工園區(qū)安全和應急保障，加強風險過程管理，完善應急管理體系建設；九是劃定化工園區(qū)土地規(guī)劃安全控制線，嚴格控制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用；十是依法對危險化學品企業(yè)周邊土地進行開發(fā)利用，確保規(guī)劃新建項目與危險化學品企業(yè)安全距離符合法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；十一是做好消防應急保障，危險化學品企業(yè)空間布局應充分考慮周邊區(qū)域消防救援能力，與規(guī)劃消防站距離滿足安全防護有關要求。

.市工業(yè)和信息化局

.規(guī)范建設管理化工園區(qū)

.在昨日市政府新聞辦舉行的推動石化化工產業(yè)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局副局長任洪源介紹了《天津市化工園區(qū)建設標準和認定管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）有關情況。

.任洪源表示，《實施細則》主要包括三方面內容?！秾嵤┘殑t》提出了化工園區(qū)選址、規(guī)劃、建設等相關標準要求。設立化工園區(qū)應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評價；化工園區(qū)選址布局應符合國土空間規(guī)劃相關要求，滿足安全防護距離等相關標準；化工園區(qū)應有明確的管理機構，具備安全環(huán)保等方面有效管理能力，編制園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃水資源論證、對外危險貨物運輸風險論證等工作，建立完善的安全生產和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控與風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入我市相關部門監(jiān)測預警系統(tǒng)。

.《實施細則》明確了化工園區(qū)具體認定程序。園區(qū)自評合格、區(qū)級初審符合認定標準要求的，將申請認定材料報市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局會同有關部門，采取組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機構綜合評估等方式開展認定審核，確定擬認定化工園區(qū)名單，向社會公示并報市政府審定后，作為認定化工園區(qū)予以公布。

.《實施細則》提出了市、區(qū)有關部門相關管理職責以及化工園區(qū)管理要求。未通過認定的化工園區(qū)，除安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目外，不得新建、改擴建化工項目；市工業(yè)和信息化局會同有關部門，對認定化工園區(qū)每2年進行一次評價與復核，復核不合格以及發(fā)生重大及以上生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，依法依規(guī)限期整改，整改后仍不符合要求的，報市政府同意后，取消認定化工園區(qū)資格。園區(qū)所在區(qū)政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認定化工園區(qū)的整改或關閉，以及園區(qū)內企業(yè)監(jiān)管及處置工作。

.在此基礎上，我市制定出臺了《實施細則》的配套文件《天津市化工園區(qū)認定評分標準（2022年版）》（以下簡稱《評分標準》），明確一級指標、二級指標、評分標準、證明材料要求及考核方式等。目前，我市主要有3個化工企業(yè)聚集區(qū)，分別是南港工業(yè)區(qū)、大港石化產業(yè)園區(qū)、天津港保稅區(qū)臨港化工集中區(qū)（臨港新材料產業(yè)園）。前期，按照《評分標準》，采取專家現(xiàn)場評審的方式，組織完成南港、大港的化工園區(qū)認定審核工作，并按規(guī)定進行了公布，其中，為落實產業(yè)上下游一體化發(fā)展思路，南港工業(yè)區(qū)認定范圍還包含了中國石化、中國石油現(xiàn)有在津產業(yè)聚集區(qū)。臨港新材料產業(yè)園已完成園區(qū)自評、區(qū)級初審和市工業(yè)和信息化局組織的認定審核工作，總評分符合要求，正履行進一步征求相關部門意見、向社會公示、報市政府審定等程序。（津云新聞編輯張瑜）