如何在鄉(xiāng)村振興中找準(zhǔn)突破口、好抓手？焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（高新區(qū)）今年以來(lái)以打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”（耕地保護(hù)持久戰(zhàn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、集體產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)、村級(jí)收入清零殲滅戰(zhàn)、人居環(huán)境整治速?zèng)Q戰(zhàn)）為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)步安寧。

(資料圖片)

耕地保護(hù)持久戰(zhàn)，守牢底線

耕地保護(hù)是底線，是鄉(xiāng)村振興的基本保障。

示范區(qū)深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金2568萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13000畝，完成13000畝水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田災(zāi)后修復(fù)任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效推動(dòng)耕地保護(hù)與利用。同時(shí)，加大日常監(jiān)管巡查力度，充分發(fā)揮自然資源所“前沿哨所”作用和“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制效能，對(duì)全區(qū)永久基本農(nóng)田進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，2022年以來(lái)累計(jì)巡查2048人次；實(shí)施“劃分網(wǎng)格、責(zé)任到人、明確任務(wù)”的網(wǎng)格化監(jiān)管，形成關(guān)口前移、觸角延伸、重心下沉的工作格局。

為堅(jiān)決打擊違法占地行為，示范區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地網(wǎng)格化田長(zhǎng)制管理，全區(qū)違法占地行為明顯減少，成效顯現(xiàn)。截至目前，省級(jí)下發(fā)圖斑及巡查發(fā)現(xiàn)新增違法占地行為15宗，占用耕地面積7.14畝，占用基本農(nóng)田面積2.41畝，目前已全部拆除復(fù)耕。

耕地保護(hù)持久戰(zhàn)，穩(wěn)定了糧食種植面積。示范區(qū)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施排查整改，完成260眼機(jī)井的整改提升工作；持續(xù)開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。目前全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在27.41萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)小麥種植面積保持在2萬(wàn)畝以上。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，富民增收

產(chǎn)業(yè)是富民之本。

示范區(qū)聚焦三產(chǎn)融合“育主體”，按照“抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、聚集群、建園區(qū)”的思路，改造、培育、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體。全區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)226家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)6家，國(guó)家級(jí)示范合作社2家、省級(jí)示范合作社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家、市級(jí)示范合作社11家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家。2022年以來(lái)，積極開(kāi)展區(qū)級(jí)示范社及家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定工作，完成2家國(guó)家級(jí)示范社監(jiān)測(cè)工作，新創(chuàng)建省級(jí)示范社1家、市級(jí)示范社3家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家，新創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)（示范區(qū)奶牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，示范區(qū)圍繞休閑旅游促融合。充分發(fā)揮示范區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，把農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、養(yǎng)生體驗(yàn)融合挖掘，突出特色。打造陽(yáng)廟鎮(zhèn)北西尚生態(tài)旅游觀光村、共利千畝葡萄觀光采摘園、龍鳳田園懷藥文化體驗(yàn)基地、老農(nóng)民種植合作社采摘旅游基地等“農(nóng)業(yè)+旅游”特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工帶農(nóng)謀發(fā)展。大力發(fā)展涉農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)，與清農(nóng)學(xué)堂研究院合作，開(kāi)展芋頭等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。以焦作蒙牛乳業(yè)有限公司、祥云芝麻糖專業(yè)合作社、焦作市三諾飲品有限公司、河南懷圣藥業(yè)有限公司等涉農(nóng)加工企業(yè)為主導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加工企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)百億元，有力帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突特色。堅(jiān)持科技賦能，依托清華農(nóng)學(xué)堂等載體，強(qiáng)化與市農(nóng)林科學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)北睢村等“四優(yōu)四化”項(xiàng)目花生示范田建設(shè)。實(shí)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)蘇家作鄉(xiāng)、陽(yáng)廟鎮(zhèn)“司家寨芋頭”“四大懷藥”“高烈度辣椒”等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“龍鳳田園四大懷藥”“華嘯共利無(wú)核紅寶石葡萄”“畫中田無(wú)公害蔬菜”“和酥”“延陵大蔥”等5個(gè)特色品牌。

集體產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，公平正義

集體產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)公平正義。

示范區(qū)不斷強(qiáng)化工作保障，打好集體產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)各項(xiàng)情況細(xì)化措施，結(jié)合各村實(shí)際，一案一策，制定具體有效的解決辦法，限期逐一落實(shí)解決，徹查整改少數(shù)人超期限承包或租賃集體資產(chǎn)、以畸低價(jià)格承包、少交納或不交納承包費(fèi)、強(qiáng)行霸占集體資產(chǎn)資源等情況。

同時(shí)，迅速組織專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《示范區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”工作方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”工作，全面推進(jìn)清理合同、清理資產(chǎn)、清理欠款行動(dòng)，有序規(guī)范集體資源資產(chǎn)資金管理制度。持續(xù)深化整治成果。2022年以來(lái)，共整治并清理不規(guī)范合同57個(gè)，追回集體資源承包費(fèi)欠款118萬(wàn)元，清理、收回、整改土地612處，面積達(dá)19.09萬(wàn)平方米，其中拆除“一戶多宅”“劃新不丟舊”“空宅危房”等房屋面積5萬(wàn)余平方。通過(guò)全面開(kāi)展“三清理一規(guī)范”行動(dòng)，從根本上解決不合法、不公平、不規(guī)范現(xiàn)象，解決當(dāng)前農(nóng)村存在的集體資產(chǎn)家產(chǎn)不清、資產(chǎn)不明、財(cái)產(chǎn)流失問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

村級(jí)收入清零殲滅戰(zhàn)，壯大集體

村級(jí)收入清零殲滅戰(zhàn)是壯大集體經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn)，意義重大。

示范區(qū)強(qiáng)化村集體資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、行政村加強(qiáng)三資管理工作，實(shí)行集體資金監(jiān)管，發(fā)揮集體資產(chǎn)、資金最大效益；計(jì)劃分三年將全區(qū)40個(gè)零收入村進(jìn)行清零，第一年完成10個(gè)村，第二年、第三年各完成15個(gè)村。

擴(kuò)大村集體增收渠道。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同組織、財(cái)政等部門進(jìn)行村集體項(xiàng)目扶持，鼓勵(lì)有條件的村成立物業(yè)、商貿(mào)、運(yùn)輸、建筑、旅游等實(shí)業(yè)公司，承接相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，增加各村經(jīng)濟(jì)收入；發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)主體作用，強(qiáng)化招商引資，因村制宜發(fā)展“一村一品”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商、物流、文旅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大村集體增收渠道。

實(shí)施村級(jí)收入清零行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，召開(kāi)專題會(huì)議、農(nóng)村“兩委”干部會(huì)議，廣泛動(dòng)員、因村制宜，利用自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，積極開(kāi)展村企合作、股權(quán)合作，拓寬增收渠道，逐步增加村集體收入。2021年，全區(qū)零收入40個(gè)村，占比38.46%；2022年以來(lái)，全區(qū)104個(gè)村中，零收入村28個(gè)，占比26.92%，較上年度減少12個(gè)村，減少11.54個(gè)百分點(diǎn)。其中，收入在100萬(wàn)元以上的村4個(gè)，占3.85%；收入在10萬(wàn)元—100萬(wàn)28個(gè)，占26.92%；收入在5萬(wàn)-10萬(wàn)的村有12個(gè)，占11.54%；收入在3萬(wàn)—5萬(wàn)的村11個(gè)，占10.6；收入在3萬(wàn)元以下的村21個(gè)，占20.19%。

人居環(huán)境整治速?zèng)Q戰(zhàn)，生態(tài)宜居

示范區(qū)持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷鞏固提升“凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”的成果。以開(kāi)展“六清”、治理“六亂”為重點(diǎn)，采取督導(dǎo)檢查、明察暗訪、觀摩評(píng)比等方式，持續(xù)推進(jìn)集中整治行動(dòng)，累計(jì)清理垃圾堆（帶）16000余處，整治亂搭亂建420處。大力實(shí)施綠化亮化工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金75萬(wàn)元開(kāi)展1個(gè)森林特色小鎮(zhèn)和3個(gè)森林鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建；組織各村開(kāi)展村內(nèi)、房前屋后綠化，共種植適宜樹(shù)種18.4萬(wàn)余株；新安裝路燈2000余盞，村莊出入口和主要街巷基本實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋，有效改善了群眾夜間出行條件。

同時(shí)，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”的原則，累計(jì)投資2.65億元，規(guī)劃實(shí)施示范區(qū)村鎮(zhèn)污水綜合治理項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板。示范區(qū)村鎮(zhèn)污水綜合治理工程一期項(xiàng)目涵蓋36個(gè)村，已完成污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)180余公里，建成農(nóng)村污水處理場(chǎng)站14座，已全部運(yùn)營(yíng)。二期污水治理項(xiàng)目涵蓋51個(gè)村，正在加快推進(jìn)前期工作，待項(xiàng)目建成投用，將從根本上解決農(nóng)村污水治理難題。日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新建改建“四好農(nóng)村路”30公里的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)村莊背街小巷硬化工作，打通群眾出行“最后一步路”。2022年計(jì)劃硬化22個(gè)村，實(shí)際完成23個(gè)村，硬化背街小巷110條，總長(zhǎng)度14.74公里，面積6.3萬(wàn)平方米，惠及群眾5778戶。