法治日報記者 李光明 范天嬌

“大家都說說想法，小區(qū)要不要安裝充電樁，在哪里安裝充電樁?”3月22日，在安徽蚌埠蚌山體育場社區(qū)召開的小區(qū)居民議事會議上，黨員代表、居民代表等議事會成員與物業(yè)公司負(fù)責(zé)人就小區(qū)安裝地面充電樁問題，各抒己見，建言獻(xiàn)策。

討論結(jié)束后，社區(qū)、物業(yè)以及議事會成員還一同實地考察小區(qū)周邊環(huán)境，商討安裝充電樁合適的位置，讓“口頭商議”變成“現(xiàn)場操作”。

社區(qū)事務(wù)大家談、社區(qū)治理大家議，是安徽省蚌埠市全面推行“一組一會”制度帶來的常態(tài)長效。近年來，蚌埠市秉持“切口要小、聚焦要準(zhǔn)、措施要實、成效要好”原則，積極打造實戰(zhàn)化綜治中心、建立反家暴信息平臺、推動“一組一會”全覆蓋，探索出具有地方特色的平安建設(shè)新模式新路徑，先后被確定為全國綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點市、市域社會治理現(xiàn)代化試點市。

綜治中心實戰(zhàn)化運行

“地界無法勘測的話，可以采用機(jī)械挖農(nóng)村地樁的方法進(jìn)行求證。”在懷遠(yuǎn)縣綜治中心會議室，土地業(yè)務(wù)方面的專家通過綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為一起相鄰?fù)恋貦?quán)屬糾紛提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

而在網(wǎng)絡(luò)的另一端，遠(yuǎn)在龍亢鎮(zhèn)的雙方當(dāng)事人，仔細(xì)聆聽完專家的釋惑解疑，均對化解糾紛的方式表示接受和認(rèn)可，助力這起積怨已久的糾紛順利化解。

實施“遠(yuǎn)程診療”只是蚌埠打造實戰(zhàn)化綜治中心的功能之一?！斗ㄖ稳請蟆酚浾吡私獾?，蚌埠市加強(qiáng)各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動專職政法委員全面入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設(shè)責(zé)任單位依托綜治信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程入駐或派員入駐同級綜治中心辦公。開發(fā)上線全省首家四級貫通、全域覆蓋的國標(biāo)化綜治“9+X”系統(tǒng)，全面覆蓋平安建設(shè)九大核心業(yè)務(wù)，并與網(wǎng)格化管理、物聯(lián)網(wǎng)工程等系統(tǒng)融合發(fā)展，搭建一體化市域社會治理綜合管控信息平臺，實現(xiàn)跨平臺設(shè)施聯(lián)通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，提高綜治中心對風(fēng)險隱患的動態(tài)感知、提前預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防能力。

蚌埠市還依托綜治“9+X”信息平臺，全面建立“平安家庭”“六無”村居等平安工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛排查化解等平安建設(shè)業(yè)務(wù)線上辦公、智能督導(dǎo)、精準(zhǔn)考評，形成上下貫通的業(yè)務(wù)下派、督辦、通報、考核閉環(huán)機(jī)制，初步建成上下貫通的四級視聯(lián)網(wǎng)，廣泛開展視頻調(diào)解、視頻調(diào)度、視頻信訪等，實現(xiàn)政法綜治工作聯(lián)動常態(tài)化、高效化。該市高標(biāo)準(zhǔn)建成全市云數(shù)據(jù)中心，整合公安、人社、民政、公積金等60余家部門數(shù)據(jù)，信息資源種類達(dá)1255類，依托實時共享機(jī)制，推動市域社會治理從依靠直覺經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

目前，全市1191個綜治中心全部標(biāo)準(zhǔn)化建成、實體化運轉(zhuǎn)，于2021年6月成為全國唯一綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點項目高分通過國家終期驗收。

家暴聯(lián)動處置無縫對接

走進(jìn)蚌埠市沫河口鎮(zhèn)視頻監(jiān)控研判調(diào)度中心，映入眼簾的是可視化的家暴聯(lián)動處置服務(wù)管理平臺，不僅實時動態(tài)呈現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家暴警情數(shù)量，還對家暴家庭區(qū)域分布、家暴手段、家暴原因以及處置方式進(jìn)行分類統(tǒng)計，讓家暴類案研判一“屏”了然。

作為全省依法聯(lián)動化解處置家庭暴力等矛盾糾紛試點地區(qū)，蚌埠市依托大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)反家暴信息平臺，建立家暴依法聯(lián)動化解處置機(jī)制，推動家暴信息快速共享，使家暴案件發(fā)生后流轉(zhuǎn)、處置、跟蹤、回訪一體化無縫對接，有效破解了婚姻家庭矛盾糾紛排查難、化解難的問題。

去年11月3日，沫河口鎮(zhèn)村民小敏(化名)向派出所報警稱，自己遭遇了丈夫家暴。民警立即趕赴小敏家中，發(fā)現(xiàn)兩人因孩子學(xué)費問題發(fā)生糾紛，繼而引起廝打。民警進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，并向小敏丈夫下發(fā)了家庭暴力告誡書，處置完畢后將警情信息錄入平臺。

村干部收到信息后，兩次組織人員前往小敏家進(jìn)行家訪。第一次由于小敏回了娘家，村干部先對其丈夫進(jìn)行反家暴法的宣傳教育，其也誠懇表達(dá)悔意。 等小敏回來后，村干部再次上門，確認(rèn)沒有二次家暴，夫妻關(guān)系已經(jīng)緩和?；卦L結(jié)束后，村干部將具體情況錄入平臺，所有處置有跡可循。

記者注意到，反家暴平臺上有“家暴定級”一欄。原來，蚌埠市按照家暴手段、受傷程度高低，分為一級紅色、二級橙色、三級藍(lán)色的三類關(guān)注家庭，建立“一案一檔”家暴處置工作臺賬規(guī)范管理。同時，依據(jù)家暴行為的實施手段、實施次數(shù)和社會危害性，依法在全省率先建立“告誡、傳喚、拘留”三級懲防機(jī)制，做好懲防管理。截至去年11月，全市開具家暴告誡書1790份，發(fā)出人身安全保護(hù)令9份，有效保護(hù)了群眾在婚姻家庭中的合法權(quán)益，維護(hù)和諧家庭關(guān)系。

“一組一會”提升基層自治

設(shè)置人行道地樁、規(guī)范車位劃線、制定車輛進(jìn)出管理和停車登記制度……隨著一系列舉措的實施，蚌山區(qū)青年街道老舊小區(qū)原本雜亂停放的車輛，開始變得統(tǒng)一有序。

這些見效快的“金點子”，是“一組一會”成員在收集群眾意見基礎(chǔ)上共同協(xié)商出來的。近年來，蚌埠市積極探索新時代黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層社會治理有效途徑，全面推行“一組一會”制度，通過以村民小組(自然村)或者住宅小區(qū)(網(wǎng)格)為基本單元建立一個理事會(居民議事會)，合理調(diào)整設(shè)置一個黨組織，安排村、社區(qū)“兩委”班子中的黨員擔(dān)任黨支部書記(黨小組組長)，吸納黨員代表、村民代表、網(wǎng)格員等加入理事會(議事會)，實現(xiàn)“一組一會”全覆蓋。

借助“一組一會”成員聯(lián)系群眾緊密性等人緣地緣優(yōu)勢，蚌埠市堅持將“一組一會”融入基層社會治理，將各類協(xié)商嵌入“一組一會”，推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)，并廣泛介入婚姻家庭、鄰里糾紛等化解工作，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽。青年街道在解決群眾停車訴求時，就分別在每個社區(qū)網(wǎng)格黨支部設(shè)立社情民意征集點，發(fā)揮“一組一會”作用，組織網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、居民代表召開多次協(xié)商議事會，確定停車難解決措施和方案，把工作做到老百姓的心坎里。

同時，蚌埠市依托“一組一會”，全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“四位一體”紅色物業(yè)管理模式，實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，協(xié)調(diào)解決物業(yè)問題4000余件。動員“一組一會”成員參與巡邏防控，組建巡邏隊伍2472支，巡邏防控53.3萬次，處置事件1567條。

蚌埠市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，蚌埠市堅持“組”在前、把關(guān)定向，“會”在后、落實舉措，確保黨組織服務(wù)管理觸角有效延伸，工作不跑偏走樣，實現(xiàn)了基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合攻堅”轉(zhuǎn)變，提升基層自治成效。