市場主體是經(jīng)濟運行最基本的單位，因此，保市場主體就是在保就業(yè)、保民生。日前召開的中共中央政治局會議指出，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

近期，國務(wù)院連續(xù)出臺助企紓困幫扶政策。如何貫徹中央政治局會議精神，落實好國務(wù)院部署，扎實做好助企紓困工作?

完善紓困政策狠抓措施落地

“受疫情沖擊影響，一些市場主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示，當(dāng)前一部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，現(xiàn)金流緊張，信心受挫，尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營困難加劇。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長亟須保住量大面廣的市場主體，對特困行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶實施一攬子的紓困幫扶政策勢在必行。

“穩(wěn)住市場主體就是要穩(wěn)住企業(yè)。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受國際商報記者采訪時亦表示，當(dāng)前企業(yè)面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險：如果企業(yè)開工，會面臨偶發(fā)疫情導(dǎo)致再次停產(chǎn)停工的風(fēng)險，企業(yè)一手抓開工、一手抓疫情防控會推升運作成本;如果企業(yè)不開工，則會因業(yè)務(wù)停滯而出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，時間較長會影響到企業(yè)的生存。

盤和林直言，企業(yè)如果長期處于上述兩難境地，經(jīng)營的可持續(xù)性會受到威脅，或?qū)⒊霈F(xiàn)債務(wù)違約，甚至面臨破產(chǎn)清算，進而對整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游造成影響。“比如汽車產(chǎn)業(yè)，數(shù)萬個零件里只要一兩個零件出現(xiàn)短缺，就會對整條產(chǎn)業(yè)鏈造成影響。”

盤和林認為，此時出臺紓困政策，幫助關(guān)鍵市場主體渡難關(guān)非常及時且有必要，一方面能夠幫助疫情散發(fā)區(qū)域的一些關(guān)鍵企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保持物流暢通;另一方面能夠通過金融等政策扶持的方式幫助受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。

劉向東表示，經(jīng)過兩年多的疫情沖擊，一些小微企業(yè)和個體工商戶已舉步維艱，面對疫情沖擊和上游原料價格上漲雙重壓力，減稅降費已不足以幫助其維持正常營收，當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)造更多商業(yè)場景，使其能有正常的、持久的營收來源。

“因此，助企紓困既要有財稅等政策的支持，也要有擴大消費、創(chuàng)造就業(yè)、恢復(fù)市場等創(chuàng)收政策舉措，從而引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶依靠勞動獲取穩(wěn)定報酬，持續(xù)經(jīng)營下去。”劉向東說，根據(jù)此次會議的要求，要強化中小企業(yè)減負紓困政策的落實，加快落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的18條政策、促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的43條政策，有針對性地加大對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持力度。

既要多方合力又要久久為功

在劉向東看來，未來對特困行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子的紓困幫扶政策，既要減稅降費支持，也要動員全社會開展減租減息等活動，引導(dǎo)各行各業(yè)抱團取暖，共克時艱。

此外，劉向東說道，要進一步延長擴圍創(chuàng)新減稅降費讓利的政策舉措，堅持減稅與退稅并舉，對小規(guī)模納稅人階段性地免征增值稅，對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模的退稅。擴大普惠金融的覆蓋面，繼續(xù)增加支農(nóng)支小再貸款，推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費等多種措施對實體經(jīng)濟讓利。持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，鼓勵有條件的地方利用消費券等手段拓展生活消費場景。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及大中型企業(yè)幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶，支持后者參股聯(lián)合經(jīng)營、以購代賑創(chuàng)造需求，為后者提供解決方案助其開拓市場等，讓人民群眾的生活有溫度。

盤和林建議相關(guān)部門紓困企業(yè)從五方面進一步發(fā)力：一是降低企業(yè)稅費成本，包括稅費和社保金的繳納，都需要考慮資金來源，降低企業(yè)負擔(dān)。二是加大融資方面的支持力度，切實解決企業(yè)融資難融資貴問題。三是通過發(fā)放消費補貼的方式，定向?qū)σ恍┢髽I(yè)進行補貼。四是注重供應(yīng)鏈通暢，尤其是物流通暢。五是在疫情防控上政府和企業(yè)攜手，多措并舉實現(xiàn)無風(fēng)險復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保持企業(yè)正常運行。(記者 魏 橋)