當(dāng)前，中國新型城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展機遇期。進入新發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件和任務(wù)要求發(fā)生重大變化，新一輪新型城鎮(zhèn)化應(yīng)如何展開?
日前，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已通過相關(guān)部門審批并下發(fā)至地方。這是繼2014年我國出臺首個新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》后，面向2035年的新一輪新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計。
當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，有力支撐了我國經(jīng)濟持續(xù)增長和居民生活水平不斷提高。截至2021年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已提升至64.72%。
隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新歷史階段，城鎮(zhèn)化進程面臨增速換擋。“由于發(fā)展基礎(chǔ)和條件的改變，我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須作出調(diào)整，此次《規(guī)劃》便是對這個重要歷史階段給予明確指引。”有關(guān)人士透露，根據(jù)目前城鎮(zhèn)化率已近65%的現(xiàn)狀，我國城鎮(zhèn)化率階段性新目標(biāo)稍有調(diào)整。同時，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程也給出了時間表。
根據(jù)《規(guī)劃》，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要“立足基本國情、遵循客觀規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為”。要將“新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到城鎮(zhèn)化全過程，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動力。”同時，樹立全周期管理意識，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，框定總量，限定容量，盤活存量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量，著力增強城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。
國泰君安分析師方奕表示，城鎮(zhèn)化是我國擴大內(nèi)需的最大潛力所在。進一步提升城鎮(zhèn)化水平，有利于更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放。(新華社記者王瑩 汪偉)
