3月8日，《中國財經(jīng)報》刊登了該報記者李忠峰專訪全國人大代表、市委書記杜延安的報道。杜延安接受記者采訪時表示，“今年的預算報告緊扣政府工作報告確定的重點任務(wù)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，安排精準科學，內(nèi)容詳實具體，符合中央要求、體現(xiàn)時代特色、回應(yīng)人民期待，政治站位高、謀劃思路清、落實力度大，我完全贊成這個報告?！?/p>

杜延安說，細讀預算報告發(fā)現(xiàn)，2021年，積極的財政政策圍繞經(jīng)濟恢復增長，政策針對性強、有效性高，既用好用足了政策工具，又為今年留出了政策空間，交出了一份耀眼的成績單。

具體來看，一是突出市場主體，減稅降費增活力。2021年，全年新增減稅降費約1.1萬億元。大規(guī)模減稅降費政策的實施，有效減輕了市場主體負擔，有力帶動了財政收入高質(zhì)量增長。2021年，全國一般公共預算收入達到20.25萬億元，比上年增長10.7%，特別是稅收收入同比增長達11.9%，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種分別增長11.8%、15.4%、15.4%，反映了企業(yè)經(jīng)營收入和利潤收入的雙提升，實現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。

二是突出民生保障，降本增效優(yōu)結(jié)構(gòu)。2021年，中央財政帶頭落實過緊日子要求，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排中央本級支出負增長，加大了對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政下達一般性轉(zhuǎn)移支付7.49萬億元，增長7.8%，支持地方提高財力水平和保障能力。從2021年支出預算執(zhí)行情況看，教育、科學技術(shù)、社會保障和就業(yè)支出分別增長3.5%、7.2%和3.99%，均高于總體支出增幅，基本民生支出得到了有力保障。

三是突出惠企利民，精準直達提效益。2021年，中央財政實施常態(tài)化財政資金直達機制，擴大了直達資金范圍，將27項轉(zhuǎn)移支付整體納入直達范圍，共下達直達資金預算指標2.8萬億元。與此同時，中央財政建立和完善了一系列管用好用的制度辦法，實現(xiàn)了直達資金下達快、投向準、監(jiān)管嚴、效益高的政策目標。

杜延安表示，今年的預算安排完整、準確、全面地貫徹落實了中央經(jīng)濟工作會議提出的“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”要求，為持續(xù)改善民生、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供財稅政策和資金保障。財政政策安排突出了“穩(wěn)”的基調(diào)，積蓄了“進”的力量，今年的預算報告是一個科學精準、積極有力的財政方案。

首先，政策力度大。預算報告顯示，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，退稅減稅規(guī)模創(chuàng)歷史新高。同時，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調(diào)，這是保持財政可持續(xù)的重要體現(xiàn)。面對規(guī)模空前的減稅退稅，如何在保證財政可持續(xù)性的基礎(chǔ)上“增支”，是對財政部門理財用財能力的考驗。財政部通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式，大幅增加可用財力。今年全國一般公共預算財政支出26.7萬億元，比去年增加2萬億元以上，同比增長8.4%，比預期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高了2.9個百分點。在支出結(jié)構(gòu)上，今年中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，比去年增加了近1.5萬億元，同比增長18%，這是自2012年以來的最高增幅?！霸谙抡{(diào)赤字率的同時，減稅降費力度更大，財政支出強度更大，對下轉(zhuǎn)移支付增幅更高，這既有利于統(tǒng)籌政府可支配財力，支持地方更好落實減稅退稅政策，也有利于更好地促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！倍叛影舱f。

其次，政策投向準。這么大規(guī)模的減稅退稅，如何做到提升效能、投向精準?預算報告明確，留抵退稅約1.5萬億元、對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%等。減稅退稅聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)。制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅規(guī)模達1萬億元，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠規(guī)模也將超1萬億元。其中，“重頭戲”是增值稅的留抵退稅，退稅資金全部直達企業(yè)，直接為市場主體增加了現(xiàn)金流，相當于給企業(yè)的“無息貸款”，市場主體將會有更多獲得感。

最后，政策落地早。2022年，地方政府專項債額度仍為3.65萬億元，在額度總體持平的情況下，與去年同期相比，發(fā)行節(jié)奏明顯加快。財政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。同時，在專項債券項目安排上，優(yōu)先保障重大成熟項目，重點支持在建項目后續(xù)融資，并向惠民面廣、帶動力強的重大項目傾斜，將更加有效地拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，更好發(fā)揮專項債券資金對投資的拉動作用。

“相信今年積極的財政政策落地后，將在推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開提供堅強財政保障?！倍叛影舱f。 (亳州晚報記者)