五載耕耘，春華秋實(shí)。

在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五周年之際，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、專家評(píng)審等層層篩選，對(duì)2021年94項(xiàng)創(chuàng)新成果進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)，再次推出15個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，在全省復(fù)制推廣，推動(dòng)制度紅利強(qiáng)勢(shì)釋放。

這是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)打造內(nèi)陸開放高地，精耕創(chuàng)新試驗(yàn)田的最新案例。五年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銳意改革創(chuàng)新，敢闖敢試，形成了一大批全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“陜西良種”，塑造了全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的“陜西樣板”。

制度創(chuàng)新成果豐碩

審批時(shí)間由25個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日，申報(bào)材料從69項(xiàng)壓減至21項(xiàng)……這是西安浐灞生態(tài)功能區(qū)全面推進(jìn)“市政通”系統(tǒng)集成改革所帶來的成果，該系統(tǒng)對(duì)水、電、氣、熱力、通信報(bào)裝接入審批流程再造，通過服務(wù)前置、一次踏勘等7項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)11種外線工程審批事項(xiàng)“一次辦好”，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

放眼整個(gè)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自從2017年4月1日開始建設(shè)以來，企業(yè)能夠享受到的“獲得感”日益增強(qiáng)。近期，陜西省自貿(mào)辦組織人員從2021年94項(xiàng)創(chuàng)新成果中篩選出15個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，即將在全省復(fù)制推廣。

4月7日，陜西省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、陜西省自貿(mào)辦副主任翟北秦在陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，15個(gè)“最佳實(shí)踐案例”涵蓋了政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、開放通道建設(shè)、金融改革創(chuàng)新、人文交流合作和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，始終牢記“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合陜西特色開展創(chuàng)新。二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。三是聚焦人民群眾期盼，通過制度創(chuàng)新為人民群眾辦實(shí)事、解難題，切實(shí)增強(qiáng)人民的改革獲得感。四是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，各單位結(jié)合區(qū)域特色，圍繞打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極開展創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

“這些案例創(chuàng)新性較強(qiáng)、特色鮮明、市場(chǎng)主體反應(yīng)積極，體現(xiàn)了各單位立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局大膽探索所付出的辛勤努力。”翟北秦評(píng)價(jià)說。

據(jù)了解，下一步，陜西省自貿(mào)辦將通過媒體宣傳、發(fā)文推廣等方式推動(dòng)各單位互學(xué)互鑒，讓更多企業(yè)和群眾享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新紅利，為陜西更好地融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

制度創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣是對(duì)自貿(mào) 試驗(yàn)區(qū)的基本要求，五年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終將制度創(chuàng)新以及對(duì)制度創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣放在重要位置，收獲了一系列制度創(chuàng)新的豐碩果實(shí)：形成創(chuàng)新案例622個(gè)，31項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省區(qū)域復(fù)制推廣……

制度紅利全面釋放

在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌五周年之際推出的“最佳實(shí)踐案例”，數(shù)量多達(dá)15個(gè)，而且質(zhì)量?jī)?yōu)，制度紅利全面釋放、充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

政務(wù)服務(wù)更加高效。西安經(jīng)開功能區(qū)創(chuàng)新推出了“掌上通”“一線通”“云稅通”三位一體的稅務(wù)集成服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)“家里辦、馬上辦、線上辦”，上線以來已為9980余戶納稅人辦理1.3萬余筆涉稅業(yè)務(wù)。西安浐灞生態(tài)功能區(qū)探索開展分階段辦理建筑工程施工許可，企業(yè)從拿地到動(dòng)工由135天壓縮至15天以內(nèi)。

貿(mào)易通道更加暢通。西安海關(guān)率先在西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)推出航空口岸機(jī)坪“直提直裝”改革，以三星(二期)為例，實(shí)行機(jī)坪直接提(裝)貨以來，該公司設(shè)備搬運(yùn)由原先的4次減少到2次，通關(guān)時(shí)間縮短近兩倍，全年節(jié)約1300萬元。西安國(guó)際港務(wù)功能區(qū)積極推行中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)營(yíng)組織新模式，班列訂艙時(shí)間由原來的七天縮短至一天，運(yùn)輸時(shí)效較以往提升了30%以上。

金融服務(wù)更加精準(zhǔn)。人民銀行西安分行與西安國(guó)際港務(wù)功能區(qū)積極打造中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)，自2021年6月份上線以來，已為33家企業(yè)解決融資21.35億元。人民銀行西安分行探索賦予鐵路提單物權(quán)屬性，企業(yè)僅憑一張?zhí)釂渭纯色@得信用貸款。楊凌片區(qū)先后推出“銀保富”系列保險(xiǎn)品種、價(jià)格+期貨保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等，有效提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平。

人文交流更加密切。西安高新功能區(qū)探索了一條技術(shù)境外輸出的新路徑，助推產(chǎn)業(yè)化技術(shù)“走出去”。截至目前，已在全球設(shè)立8個(gè)離岸創(chuàng)新中心、4個(gè)海外科技服務(wù)站、5個(gè)海外研發(fā)中心，向境外出口技術(shù)3000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口額56億美元。西安高新功能區(qū)創(chuàng)新推出文化貿(mào)易“1+2+N”新模式，積極打造文化出口基地，截至目前，全球產(chǎn)業(yè)服務(wù)孵化基地已集聚各類文化出口企業(yè)1000余家，各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)100余家，已成功孵化游戲、動(dòng)漫、電子商務(wù)等領(lǐng)域文化企業(yè)7家。

特色產(chǎn)業(yè)更加集聚。西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)構(gòu)建了區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)生態(tài)圈，有效提升區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)能力。目前，區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心可檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)3000余項(xiàng)，新冠核酸檢測(cè)單檢可達(dá)每天5萬人次，混檢可達(dá)每日50萬人次，在陜西省疫情防控中發(fā)揮了重大作用。韓城協(xié)同創(chuàng)新區(qū)積極與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)、功能區(qū)協(xié)同發(fā)展、互利共贏，開啟產(chǎn)業(yè)鏈招商“1+N”模式，2021年新簽招商引資項(xiàng)目87個(gè)，總投資813.3億元引進(jìn)資金351.5億元，合同項(xiàng)目開工率60%。(吳力 王嘉楠 特約通訊員劉惜 馬凡)