日前，北京外國語大學(xué)與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《中東歐藍(lán)皮書：中東歐國家發(fā)展報告(2021)》。報告指出，2020年，中東歐國家經(jīng)濟遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重打擊，各國經(jīng)濟全部出現(xiàn)負(fù)增長，經(jīng)濟不同程度陷入衰退，登記失業(yè)率普遍上升。

報告稱，伴隨經(jīng)濟衰退、支出增加和預(yù)算赤字?jǐn)U大，中東歐各國公共債務(wù)水平普遍升高，財政狀況惡化。由于疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟活動減少和國際供應(yīng)鏈中斷，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，幾乎所有中東歐國家的進(jìn)出口總額都不同程度地下降。

為緩解疫情帶來的消極影響，各國出臺一系列經(jīng)濟救助和刺激計劃，歐盟也采取措施應(yīng)對疫情沖擊，設(shè)立恢復(fù)基金并有針對性地增加2021年至2027年歐盟長期預(yù)算，同時通過西巴爾干經(jīng)濟投資計劃，向受新冠肺炎疫情重創(chuàng)的西巴爾干國家提供援助，以期幫助中東歐國家恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟。

經(jīng)濟普遍衰退

報告指出，2020年中東歐國家經(jīng)濟普遍陷入衰退，但衰退程度差距很大。其中，立陶宛的經(jīng)濟表現(xiàn)最好，2020年僅衰退0.82%，塞爾維亞次之(0.98%)，波蘭(2.7%)、愛沙尼亞(2.9%)、阿爾巴尼亞(3.3%)、拉脫維亞(3.61%)、保加利亞(3.8%)、羅馬尼亞(3.9%)、波黑(4.5%)和北馬其頓(4.5%)的經(jīng)濟表現(xiàn)居中，衰退程度均低于中東歐16國的平均水平，匈牙利(5.1%)、斯洛伐克(5.2%)、捷克(5.6%)經(jīng)濟衰退程度較深，克羅地亞和黑山的經(jīng)濟表現(xiàn)最差，分別衰退8.4%和15.3%。

報告稱，疫情對中東歐國家經(jīng)濟的沖擊是多路徑的。疫情沖擊下各國經(jīng)濟的衰退程度，與一國宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)、財政貨幣政策的力度和有效性，以及封鎖限制等抗疫措施的范圍和嚴(yán)格程度密切相關(guān)?？傮w來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以面對面服務(wù)業(yè)為主的國家經(jīng)濟抵御疫情的能力更差;擁有強大的制造業(yè)部門且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為多元化的國家經(jīng)濟韌性更強，更能抵御疫情的沖擊;而擁有強大的ICT產(chǎn)業(yè)和數(shù)字服務(wù)業(yè)的國家將受益于疫情沖擊所導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的改變。從需求結(jié)構(gòu)來看，外需主導(dǎo)型國家在面對疫情沖擊時表現(xiàn)出更大的脆弱性;而內(nèi)需主導(dǎo)型國家抵御疫情沖擊的能力，與政府的執(zhí)政能力、財政赤字水平以及擴張性政策力度和有效性密切相關(guān)。一國經(jīng)濟受疫情沖擊的路徑，隨著一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的不同而不同。而根據(jù)本國經(jīng)濟受疫情影響的路徑，制定和實施更具針對性的財政貨幣政策，可以提高政策的有效性，降低疫情對本國經(jīng)濟的不利影響。

醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)不堪重負(fù)

報告指出，2020年，中東歐國家社會與文化領(lǐng)域受到疫情的直接影響。各國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的狀況不容樂觀，疫情凸顯了中東歐國家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)投入有限、醫(yī)療資源較為匱乏的狀況。疫情發(fā)生后，中東歐國家普遍關(guān)閉幼兒園和大中小學(xué)等教育機構(gòu)，采取遠(yuǎn)程教育模式。出于疫情防控的需要，中東歐國家關(guān)閉了一些文化場所，取消了一些文化活動，并探索適合疫情時期的特殊方式開展文化活動。

地區(qū)合作不斷推進(jìn)

報告指出，2020年，中東歐國家與歐盟關(guān)系繼續(xù)在曲折中前行：匈牙利和波蘭與歐盟的關(guān)系持續(xù)緊張;保加利亞和克羅地亞加入歐洲匯率機制，兩國朝進(jìn)入歐元區(qū)邁出重要一步;西巴爾干國家入盟進(jìn)展有限。

2020年，北馬其頓加入北約，中東歐多國繼續(xù)加強與美國在軍事、能源、5G網(wǎng)絡(luò)等方面的合作，外交活動頻繁。

與俄羅斯關(guān)系方面，中東歐國家繼續(xù)呈分化狀態(tài)：塞爾維亞、匈牙利等繼續(xù)與俄羅斯保持較為密切的關(guān)系;捷克、波羅的海三國和羅馬尼亞等國與俄羅斯的關(guān)系更趨緊張。

在地區(qū)合作方面，2020年，中東歐國家地區(qū)合作不斷推進(jìn)，取得了一定的進(jìn)展：維謝格拉德集團(tuán)多次舉行領(lǐng)導(dǎo)人會晤，商討疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、歐盟長期預(yù)算和恢復(fù)基金、白俄羅斯危機等問題，協(xié)調(diào)立場，加強合作;斯洛伐克推進(jìn)與捷克、奧地利組成的斯拉夫科夫三角合作框架;波蘭、立陶宛和烏克蘭成立“盧布林三角”;“魏瑪三角”三國法國、德國和波蘭外交部長自2016年以來第一次會晤，討論白俄羅斯局勢、歐俄關(guān)系、東部伙伴關(guān)系、跨大西洋合作、疫情應(yīng)對等問題;“迷你申根區(qū)”三國塞爾維亞、北馬其頓和阿爾巴尼亞簽署備忘錄，就工作許可、自然災(zāi)害互助和縮減通關(guān)程序達(dá)成共識，并進(jìn)行抗疫合作。

中國-中東歐國家合作持續(xù)推進(jìn)

報告指出，2020年，疫情的發(fā)生沒有阻礙中國-中東歐國家合作的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，抗疫合作亮點突出，經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級，人文交流不斷深化。疫情發(fā)生后，中國和中東歐國家在從國家到地方、從駐外機構(gòu)到民間團(tuán)體、從企業(yè)到個人等各個層面相互支持、合作抗疫。2020年，中國與中東歐國家雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)1034.5億美元，首次突破千億美元，增長8.4%。2020年，中國與中東歐國家簽署了一系列人文合作協(xié)定，克服疫情的不利影響，以多種形式開展人文交流活動。在合作抗疫、經(jīng)貿(mào)和人文交流不斷深化的同時，中東歐國家對華關(guān)系中也存在一些不和諧的聲音。從轉(zhuǎn)型與歐洲一體化的視角看，中東歐國家對華關(guān)系和中國-中東歐國家合作至少受到中東歐國家向西方模式轉(zhuǎn)型時所堅持的西方價值觀和意識形態(tài)以及歐盟與美國的對華立場的影響。(記者 何詩霏)