革故而鼎新，踵事則增華。國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新應(yīng)用，是濟寧高新區(qū)落實國企改革三年行動的一個生動縮影。通過構(gòu)建國資大數(shù)據(jù)平臺，實時反映企業(yè)運營狀況和發(fā)展趨勢，形成國資總覽、經(jīng)濟運行分析、投融資管理、風(fēng)險分析、債務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)分析、‘三重一大’等7大主題國資大數(shù)據(jù)中心，為政府決策提供了有力支撐。截至2022年10月底，濟寧高新區(qū)6家區(qū)管國有公司資產(chǎn)達488.9億元，所有者權(quán)益 168.8 億元，營收 73 億元，較上年增長 46 %，稅收2.3 億元，較上年增長 6 %。

兩個一以貫之

不斷夯實國企改革發(fā)展基礎(chǔ)

(資料圖)

濟寧高新區(qū)始終堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動，堅定不移落實“兩個一以貫之”，推動國有企業(yè)黨組織和黨建工作全面有效覆蓋、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

深入落實黨建責(zé)任制。落實“黨建入章”“前置清單”等制度，實行重大決策事項黨委前置研究管理辦法，高新區(qū)國資辦指導(dǎo)高新控股集團、創(chuàng)新谷集團研究出臺了《重大決策事項黨委前置研究討論的指導(dǎo)意見》等制度，并制定了黨委前置研究事項清單，實現(xiàn)黨建工作融入國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，確保了黨組織意圖在企業(yè)重大決策中得到充分體現(xiàn)。

積極創(chuàng)新黨建工作模式。整合區(qū)為民服務(wù)中心周邊優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造了高新區(qū)園區(qū)黨群服務(wù)中心，推行“一站式、套餐化”服務(wù)模式，打造“1+5+N”先鋒陣地集群，構(gòu)建“十五分鐘”黨建服務(wù)圈，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨組織開展“兜底式”管理和“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新谷集團黨委榮登濟寧市基層黨建百佳示范地圖，被命名為市級文明單位。3個黨支部全部成為“五星級”支部。創(chuàng)新谷黨建文化廣場成為濟寧東部的紅色地標(biāo)。

提高監(jiān)管效能

持續(xù)強化國資監(jiān)管體制建設(shè)

濟寧高新區(qū)嚴格落實權(quán)力責(zé)任清單和授權(quán)放權(quán)“兩張清單”，建立動態(tài)調(diào)整機制，該管的堅決管住管好、該放的全面放開放活，推進從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，完善國資監(jiān)管工作制度體系，有效激發(fā)了國企發(fā)展活力。

推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。深入開展國資監(jiān)管制度文件清理及立改廢釋工作，全面完成監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制定工作。建立出資人監(jiān)督和派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的大監(jiān)管格局和國資監(jiān)督閉環(huán)。

科學(xué)制定分類考核指標(biāo)體系。統(tǒng)籌考慮區(qū)屬國有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，制訂區(qū)屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的國有企業(yè)分類進行考核，為國有企業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

聚焦實業(yè)主業(yè)

全面優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)

濟寧高新區(qū)堅持以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，專業(yè)化整合為主要途徑，加快推進國有資本機構(gòu)布局優(yōu)化，國有經(jīng)濟競爭力、影響力、抗風(fēng)險能力顯著增強。

加快重大項目建設(shè)。以重大項目建設(shè)為抓手，推動國有資本向“十強產(chǎn)業(yè)”、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)集中。引導(dǎo)支持國有企業(yè)推進國際高端裝備產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性、可靠性。

加快重組整合步伐。建立區(qū)屬國有企業(yè)主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，共排查清理31項非主業(yè)，加快低效無效資產(chǎn)處理。完成59家公司的層級整合，消除四級以下管理層級。推進濟寧高新高控集團由政府平臺向城市片區(qū)開發(fā)、重點項目、資本運作等領(lǐng)域的城市綜合運營商轉(zhuǎn)變。

活化用人機制

加快完善國有企業(yè)運營機制

濟寧高新區(qū)堅持以市場化為導(dǎo)向，通過狠抓“勞動、人事、分配”三項制度改革，更大力度更深層次推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減“三能”改革，國有企業(yè)反應(yīng)靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機制正加快形成。

強化市場化選人用人。深入推行國有企業(yè)分類分級公開招聘，組織開展了多場社會化招聘副總經(jīng)理、財務(wù)人員等活動，打破“鐵飯碗”思維，吸引了大批優(yōu)質(zhì)年輕人才集聚高新區(qū)。高新控股集團建立公開招聘制度、管理人員競爭上崗制度、末位調(diào)整和不勝任退出制度，提高“引入”質(zhì)量、打開“退出”通道，目前集團新進員工100%市場化招聘。

深化收入分配制度改革。制訂《區(qū)屬企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法》《經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》，實現(xiàn)企業(yè)負責(zé)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果直接掛鉤。指導(dǎo)國有企業(yè)制定了全員績效考核方案，推行按業(yè)績貢獻決定薪酬，2021年實現(xiàn)各類人員薪酬與考核結(jié)果掛鉤，重獎激勵想干事能干事干成事的人，調(diào)動企業(yè)干部職工千方百計謀思路、創(chuàng)效益，國有公司實體化運行機制進一步走深走實。

下一步，濟寧高新區(qū)圍繞“深化國企改革三年行動”，充分激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷鞏固拓展國企改革三年行動成果，推動國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大，在推進高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新作為。

（圖片來源：濟寧高新區(qū)）