江豚，極度瀕危物種，因形象酷似憨態(tài)可掬的笑容被稱為“長江的微笑”。2022年10月24日，江蘇南京、鎮(zhèn)江和安徽馬鞍山三地《關(guān)于加強(qiáng)長江江豚保護(hù)的決定》正式實(shí)施，這是三地為了留住“長江的微笑”協(xié)同立法。當(dāng)天，大皖新聞?dòng)浾卟稍L了參與《決定》起草的馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任、正高級工程師石小平，解讀三地協(xié)同立法對于江豚保護(hù)的非凡意義。

協(xié)同立法： 打破地域部門藩籬

(相關(guān)資料圖)

2022年8月24日，江蘇安徽兩省三市人大代表就如何加強(qiáng)長江江豚保護(hù)開展深度調(diào)研。2022年10月24日，南京、馬鞍山、鎮(zhèn)江三地《關(guān)于加強(qiáng)長江江豚保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》）正式實(shí)施。

大皖新聞?dòng)浾咴凇稕Q定》中看到，其中第二條明確，長江江豚保護(hù)工作遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護(hù)制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與、區(qū)域協(xié)同推進(jìn)的保護(hù)工作機(jī)制?！斑@一條款規(guī)定，打破了地域和部門藩籬，對于江豚的保護(hù)可以形成高效運(yùn)行機(jī)制?！瘪R鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任、正高級工程師石小平表示。石小平作為安徽省人大代表參與了此前關(guān)于保護(hù)江豚的實(shí)地調(diào)研，并參與了《決定》的起草。

《決定》規(guī)定，針對長江上和沿岸的建設(shè)環(huán)節(jié)明確要求建立“豚評”機(jī)制，對長江江豚及其生境可能造成不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行專題論證，落實(shí)避讓、減緩、補(bǔ)償、重建等保護(hù)措施。

《決定》第十條規(guī)定，禁止任何組織和個(gè)人破壞長江江豚生息繁衍的水域、場所和生存條件。在長江水域及其岸線上進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，防止或者減少對長江江豚及其生境的損害。

規(guī)定并進(jìn)一步明確，除執(zhí)行緊急公務(wù)、軍事運(yùn)輸、應(yīng)急救助等任務(wù)外，船舶通過長江馬鞍山段，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定航速航行;除特殊情況外，不得在錨地、停泊區(qū)以外水域停泊;不得違反規(guī)定排放船舶水污染物;非必要緣由，不得鳴笛或者產(chǎn)生其他噪音。進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)等活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)備，并采取有效保護(hù)措施。在長江江豚經(jīng)常活動(dòng)水域進(jìn)行涉水和近岸工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告，并采取聲吶驅(qū)逐等方式，將長江江豚驅(qū)離施工水域。

意義非凡：一起留住“長江的微笑”

近年來，馬鞍山市為了保護(hù)江豚生存環(huán)境做了大量工作。為了保護(hù)長江水產(chǎn)生態(tài)，2020以來，馬鞍山市共在長江及重要通江水域放流魚苗約8320萬尾。安徽省人大代表、馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任、正高級工程師石小平介紹，“這個(gè)數(shù)據(jù)是前10年放流數(shù)量的總和。”目前，根據(jù)觀測，馬鞍山江段江豚有兩個(gè)穩(wěn)定群體，數(shù)量大約在20頭左右。

受訪者供圖。

江豚屬極度瀕危物種，作為長江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種和“晴雨表”，有著“水中大熊貓”之稱。石小平介紹，江豚位于長江生態(tài)系統(tǒng)食物鏈頂端，肉食性哺乳動(dòng)物，其食物為很多魚類。說到這里，石小平打了個(gè)比方，“江豚在長江生態(tài)中的地位，就如同山林中的老虎。如果失去它，江中魚類將會(huì)泛濫，江中的底棲動(dòng)物和水生植物將被破壞，水體自凈能力將會(huì)下降，水質(zhì)將會(huì)受到影響，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)?！?/p>

這一《決定》實(shí)施后，對長江流域江豚的保護(hù)有哪些意義？對此，石小平明確表示很期待。“新的立法保護(hù)體系將更有利于南京、馬鞍山、鎮(zhèn)江三市共同推進(jìn)長江江豚保護(hù)，更有利于保護(hù)長江江豚的種群延續(xù)，更有利于維護(hù)長江生物多樣性、完整性和穩(wěn)定性，更有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的格局?！?/p>

據(jù)悉，南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市協(xié)同立法的《決定》中，將每年的10月24日定為“長江江豚保護(hù)宣傳日”。

大皖新聞?dòng)浾?趙明玉