深圳是“千園之城”，公園體量日益龐大，如何做好管理?近日，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)征求社會各界意見。據(jù)悉，深圳目前無專門的公園立法，此次通過為公園專項(xiàng)立法，回應(yīng)打造“公園里的深圳”在法律制度上的需要?！稐l例》突破以往規(guī)定，將所有公園綠地納入綠線范圍，鼓勵待建地等建設(shè)臨時公園，規(guī)制噪聲、放生、垂釣捕撈等游園行為。

公園是鑲嵌在鵬城大地上的綠色明珠，是深圳人享有的最美好的公共產(chǎn)品之一。截至2021年底，深圳全市分布著大大小小1238個公園，公園500米綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90.87%，基本實(shí)現(xiàn)了市民出門5分鐘可達(dá)社區(qū)公園，2公里可達(dá)城市綜合公園，5公里可達(dá)自然公園的目標(biāo)。深圳人的周末，不是在公園，就是在去公園的路上。

公園越來越多，自然需要與之相匹配的管理和服務(wù)能力?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林條例》是目前正在實(shí)施的與公園管理工作相關(guān)的地方性法規(guī)。隨著社會發(fā)展，其中的規(guī)定已無法滿足目前公園類型多樣化、功能多元化、體量日益龐大背景下的管理實(shí)際，也無法充分滿足人民群眾對公園科普教育、美化城市、文化宣傳、文明倡導(dǎo)等功能的需求。通過公園專項(xiàng)立法，可進(jìn)一步完善公園工作體系，豐富公園內(nèi)涵，創(chuàng)新公園管理，是建設(shè)“公園里的深圳”的迫切需要。

《條例》標(biāo)志著深圳公園管理即將邁入法治化、精細(xì)化管理新階段，對于從法律層面厘清管理主體、強(qiáng)化治理責(zé)任，特別是加強(qiáng)公園土地保護(hù)，規(guī)制新型游園行為，貫徹“共建共治共享”理念，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

《條例》明確了將公園范圍納入綠線范圍的責(zé)任主體，并對占用公園土地的程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，確需永久性占用的還需按就近且不少于原面積的原則進(jìn)行補(bǔ)償。這從根本上保障了公園可持續(xù)發(fā)展的生命線;規(guī)制放生等新的游園行為，則是直面社會關(guān)切，彌補(bǔ)法制空白，為重塑公園游客的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系提供法律依據(jù)。凡此種種，都是帶著問題意識，從長遠(yuǎn)角度，為深圳公園事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

“法者，治之端也。”深圳要打造“世界級公園城市”，構(gòu)筑一個通山、達(dá)海、貫城、串趣的“公園深圳”，助力建設(shè)人與自然和諧共生的典范城市，就必須要有堅實(shí)的法制保障。立法所保護(hù)的不僅僅是深圳的公園，更是廣大市民彌足珍貴的“綠色福祉”，以及對美好生活的向往和追求。

法治，必將讓“千園之城”更美好!(評論員 張強(qiáng))