深學(xué)篤用 天津行動

河?xùn)|區(qū)殘聯(lián)通過“按件取酬”“訂單式”培訓(xùn)形式，幫助殘疾人通過勞動獲得收益。本報(bào)資料照片

天津北方網(wǎng)訊：一座城市散發(fā)的溫度，困難群眾最有感受。

從基本生活到衣食冷暖，從補(bǔ)齊短板到兜住底線，社會救助充當(dāng)著重要的社會“穩(wěn)定器”作用，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。

想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，天津拿出“咬定青山不放松”的恒心，健全社會救助體系，優(yōu)化社會救助體制機(jī)制，織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)，用心用情用力解決困難群眾煩心事。

“小康路上不落一人”，這是承諾，更是責(zé)任。托起困難群眾的幸福底線，天津交出暖心答卷。

救助政策不斷“加碼”升級

“多虧了政府的幫襯，讓我們一家子走出了困境?！泵總€月和老伴兒只有2000多元退休金，還要支付5000多元的醫(yī)藥費(fèi)，入不敷出，讓津南區(qū)雙橋河鎮(zhèn)東泥沽村村民姜振芹幾度絕望。村民政工作人員得知姜振芹的患病情況后，為其申請低保、臨時救助和醫(yī)療救助。“現(xiàn)在，我看病的費(fèi)用有95%以上是政府買單，負(fù)擔(dān)減輕了，身體也跟著變好了?！痹?jīng)的愁容變成了笑容。

姜振芹的故事并非個例。

天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。遭遇突發(fā)情況，基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或者接受救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難，這個“困局”如何破題？

家住河?xùn)|區(qū)春華街美福園社區(qū)的李文彬是一名網(wǎng)約車司機(jī)，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個年幼的孩子。2021年年初，因住院做心臟支架手術(shù)，近3萬元的手術(shù)費(fèi)讓并不寬裕的家庭雪上加霜?！爱?dāng)時，為了看病，從親朋好友處能借錢的全借了。術(shù)后，大夫又告訴我，我的身體狀況已不能從事網(wǎng)約車工作，那時感覺天都塌下來了，發(fā)愁借的錢怎么還?！本驮诶钗谋蜃咄稛o路時，他找到了社區(qū)居委會。

因?yàn)槊掠幸惠v汽車，按照政策，李文彬不能享受低保，可是李文彬確實(shí)有大額醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，所以，民政工作者加急為其辦理“救急難”手續(xù)，用臨時救助“兜底”，先解燃眉之急?！肮ぷ魅藛T對我說，等后續(xù)我的身份符合待遇政策，就會為我辦理低保。”一顆“定心丸”，讓李文彬覺得日子有了盼頭。

加大社會救助力度，在對城鄉(xiāng)低保、特困、低收入救助家庭做到應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，通過臨時救助政策加大對支出型貧困家庭的救助力度；利用市、區(qū)的社會救助基金開展個案精準(zhǔn)救助，妥善解決政府救助后仍有困難或者政府救助政策暫時覆蓋不到的家庭；擴(kuò)大救助范圍，對低收入家庭中的重度殘疾、患重病的困難群眾，可按照單人戶申請低?！谡呋菝裆献觥凹臃ā薄⒃诰戎T檻上做“減法”，天津用一項(xiàng)項(xiàng)硬核措施織就一張嚴(yán)密的兜底保障網(wǎng)，讓社會救助照耀到每一個角落。

創(chuàng)新模式防止保障“漏底”

社會救助對困難群眾而言，就是“及時雨”“雪中炭”?！凹皶r雨”如何更及時？“雪中炭”如何暖人心？天津探索的腳步從未停歇。

在津南區(qū)，小小的救助標(biāo)識牌將困難群眾與政府部門緊密聯(lián)系在一起。區(qū)民政局社會救助科科長周佳新介紹，津南區(qū)為區(qū)內(nèi)所有的困難群體發(fā)放救助標(biāo)識牌，當(dāng)他們生活中遇到難題時，掃一掃牌上的二維碼，就會第一時間得到“量體裁衣”的救助。

雙新街金興家園社區(qū)居民劉錦巖就是通過救助標(biāo)識牌上的二維碼，解決了自己最迫切的需求。他本已到了安享晚年的年紀(jì)，卻還要照顧生病的兒子。不幸的是后來自己也生病了，他住院后，兒子陷入無人照顧的困境。上傳需求、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，社區(qū)、街道、區(qū)民政局勁往一處使，不僅幫劉錦巖減輕了看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還聯(lián)系了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，兒子有人管了，再無后顧之憂。

搭平臺、賦能量，不斷創(chuàng)新社會救助模式。目前，我市已初步構(gòu)筑完成低收入人口信息監(jiān)測平臺，通過數(shù)據(jù)比對，及時將符合條件的易返貧致貧人口等納入兜底保障范圍。全市社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），讓百姓的急難愁事“提速辦”。推行承諾制審批，實(shí)現(xiàn)社會救助“就近申請、全城協(xié)辦”。依托“津心辦”“津治通”App、天津社會救助“直通車”微信小程序等，為困難群眾鋪設(shè)了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”的便捷路。

“物質(zhì)+服務(wù)”讓社會救助更暖心

“社會救助不能是簡單的給予物資救助，要通過不斷提升救助水平和服務(wù)質(zhì)量，讓困難群眾不僅暖身，更要暖心。”在守護(hù)困難群眾的道路上，天津自加壓力，提出“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。

2021年10月，天津街頭一男孩睡在別人車頂上的視頻上了熱搜。寒秋深夜，露宿街頭，當(dāng)所有人都為男孩揪心時，一場愛心行動已經(jīng)展開?！捌鋵?shí)，對男孩的救助從2020年就已經(jīng)開始了?！焙游鲄^(qū)民政局社會救濟(jì)科科長韓莉說，當(dāng)時，孩子的母親帶著孩子從山東返津，滯留在一家超市內(nèi)，被發(fā)現(xiàn)后，不僅為他們安排了住處，還給予了臨時救助。后來，又為他們辦理了低保、解決了孩子的“黑戶”問題。孩子有學(xué)上了，每月又有穩(wěn)定的救助金作保障，本以為他們的日子就這樣安定地過下去，沒想到，母親的冷漠讓離家出走成了男孩逃避母親的方式。

“絕不能讓孩子在這樣的環(huán)境里成長?！本驮谀泻⑺図?shù)霓D(zhuǎn)天，河西區(qū)民政局將男孩臨時安置，由專人照料?！拔覀冞€請來了專業(yè)心理咨詢師給孩子作輔導(dǎo)，孩子的性格也開朗了許多?！表n莉說，對于孩子的未來，他們也在規(guī)劃當(dāng)中。

統(tǒng)籌救助資源，把力聚起來，天津?qū)⑸鐣戎ぷ饔烧畣未蛞坏摹蔼?dú)角戲”發(fā)展成為全社會共發(fā)力的“大合唱”。“困難群眾的需求是多元化的，單純依靠政府進(jìn)行物質(zhì)和資金的救助，難以滿足群眾需求。因此，我們廣泛鏈接各類社會資源，構(gòu)建以提升可持續(xù)生計(jì)能力、社會融入能力為核心的社會救助體系，為品質(zhì)生活補(bǔ)上困難群體這塊‘短板’?！笔忻裾志戎庁?fù)責(zé)人張雪松說，“物質(zhì)+服務(wù)”的救助新模式，實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注困難群眾物質(zhì)需求向注重物質(zhì)與精神需求的轉(zhuǎn)變。

天地之大，黎元為先。如果將全面小康比作一幅波瀾壯闊的畫卷,那民生就是其中最厚重的底色，而兜底保障則是其中最溫暖的主題。

記者手記

為了困難群眾 一路“亮綠燈”

樸實(shí)、幽默、熱心腸，一直是天津人的真實(shí)寫照。越是困境中，越能感受到這座城市的濃濃暖意。

對于困難群眾而言，他們的難處各有不同。采訪中，津南區(qū)民政局社會救助科科長周佳新介紹，轄區(qū)內(nèi)的一戶家庭，女兒是植物人、丈夫是腦梗死又患有尿毒癥，家里的重?fù)?dān)都落在孩子?jì)寢屔砩??？墒俏萋┢赀B夜雨，孩子?jì)寢屚蝗粫灥?，送去醫(yī)院也沒有搶救過來，留下父女倆，誰來照顧。

“他們又不符合集中供養(yǎng)的條件，送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，年齡又不符合，更主要的是負(fù)擔(dān)不起?！比绾未蚱蒲矍暗慕┚郑看?、鎮(zhèn)、區(qū)微信上不停商討，利用愛心資源，父女倆的未來有了著落。

對此，周佳新感觸頗深，無論是政府部門還是社會力量，只要是為困難群眾辦事，都是“亮綠燈”，“所以，我們的工作都能有一個圓滿的結(jié)果?！?/p>

作為民政工作的重要一環(huán)，我市的社會救助工作強(qiáng)調(diào)“應(yīng)救盡救、不落一人”。全市每年將近有1.9萬人列入低保和特困，其中每年實(shí)施臨時救助達(dá)到7.1萬人次。

每一個故事的背后，都有一群熱心并執(zhí)著的人，他們在拼盡全力為困境中的人送去曙光。一座充滿愛又可以依靠的城市，怎能不令人向往。（津云新聞編輯劉穎）