春風(fēng)送喜，瑞雪呈祥。2月18日，科技部傳來好消息：在國家高新區(qū)2021年綜合評價中，平頂山高新區(qū)大幅晉升14個位次，創(chuàng)造了“118-116-107-98-88-74”五連升的佳話。

其中，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度第七十三名；結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈第三十九名；綠色發(fā)展和宜居包容性第一百零一名；開放創(chuàng)新和國際競爭力第八十二名；綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力第六十八名。評價結(jié)果還顯示：園區(qū)在企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)出、國際標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)濟(jì)效率提升、技術(shù)合作交流等方面表現(xiàn)相對突出。

標(biāo)兵高手如云，追兵虎視眈眈，進(jìn)步14名的絕無僅有；進(jìn)幅從2到9，再從10到14，幅度越來越大；考核體系增為五個方面，“短板效應(yīng)”更加考驗(yàn)綜合實(shí)力……平頂山高新區(qū)何以取勝？

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?；赝巾斏礁咝聟^(qū)的快速發(fā)展之路，體制機(jī)制改革莫過于“關(guān)鍵一招”。

和其他高新區(qū)類似，平頂山高新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，也曾出現(xiàn)過“小馬拉大車”的困境，加上體制機(jī)制內(nèi)存在的組織架構(gòu)不合理、管理體制僵化、激勵機(jī)制不靈活等問題，未能有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎的作用。

推行“三化三制”，干部從“要我干”轉(zhuǎn)向“我要干”

2018年，平頂山市全面啟動高新區(qū)體制機(jī)制改革，并將其作為該市四項(xiàng)重點(diǎn)改革之一，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，推動干部從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，逐漸建起一支專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。

春節(jié)前夕，平頂山高新區(qū)完成第二輪體制機(jī)制改革，20人得到提拔使用，17人降職使用，在人崗相適、獎勵先進(jìn)的原則下，613人全部找到了合適位置。得益于首輪改革的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)提升，本輪深化改革醞釀更加充分、動員更加廣泛、推進(jìn)更加迅速、運(yùn)行更加平穩(wěn)，比全省試點(diǎn)3月底前完成改革的要求提前了兩個月。

六大園區(qū)剝離社會職能，不斷提高“畝均效益”

2月18日，高新火炬園10號車間里生產(chǎn)正旺。該項(xiàng)目是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)引進(jìn)的智能運(yùn)動設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，主要生產(chǎn)電控驅(qū)動器和智能多媒體影音播放系統(tǒng)，產(chǎn)品出口歐美、日本和中東等地。項(xiàng)目去年3月份簽約入駐，4月份開工建設(shè)，10月份建成投產(chǎn)。

改革中，平頂山高新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)和地理共建，劃分出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)、尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、皇臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電氣裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙河產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新兩個核心職能，不斷提升“畝均效益”。

六大園區(qū)各自建立了從創(chuàng)新孵化到科技型企業(yè)培育，從招商引資到項(xiàng)目建設(shè)，從運(yùn)營投產(chǎn)到發(fā)展壯大的服務(wù)體系。其中，皇臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年新增市場主體1100家，園區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到64家，高新技術(shù)企業(yè)增至13家，2021年稅收突破兩億元大關(guān)。

實(shí)行“管委會+公司”模式，把市場能做好的事交給市場

眼下，平頂山高新區(qū)小營小學(xué)又迎來開學(xué)季。該學(xué)?？偨ㄔO(shè)面積為11500平方米，由該區(qū)國資公司——東建公司承建，當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投用，有效緩解了附近學(xué)生入學(xué)問題。

“市場能做好的交給市場去做。”在第一輪改革中，平頂山高新區(qū)便按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，強(qiáng)化國有公司的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營等功能，打造“小管委會、大公司”管理模式。

管委會實(shí)行“大部門制”管理，將原有22個工作機(jī)構(gòu)調(diào)整為10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成“部門—科室—崗位”扁平化管理架構(gòu)；國有公司實(shí)行市場化改革，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、市政管理、保障性住房建設(shè)管理等相關(guān)職能。

在“管委會+公司”模式運(yùn)作下，平頂山高新區(qū)城市建設(shè)全面提速，涵蓋區(qū)域規(guī)劃、道路修建、園林綠化、要素保障等近40個項(xiàng)目相繼建成，總投資78.69億元的城建重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，其中4條主干道建設(shè)創(chuàng)造了“一月通車一條路”的速度。

“作為全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革30家試點(diǎn)單位之一，我們將以第二輪改革為契機(jī)，以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力實(shí)現(xiàn)國家層面晉位次、省級層面爭先進(jìn)、市級層面做標(biāo)桿。”平頂山高新區(qū)黨工委書記凌兵奎說。

（圖片來源：平頂山高新區(qū)）