日前，廣東省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(征求意見稿)》，明確由縣級(jí)人民政府組織編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，公開競(jìng)爭(zhēng)引入生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體。

根據(jù)征求意見稿，縣級(jí)人民政府組織自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)或核心指標(biāo)、自然資源資產(chǎn)配置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等，合理確定財(cái)稅支持方式及資金比例。

縣級(jí)人民政府將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案+“政策資產(chǎn)包”，通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確修復(fù)任務(wù)要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，并作為土地出讓合同附件進(jìn)行管理。

同時(shí)探索建立自然資源資產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品的交易渠道，公開發(fā)布產(chǎn)品交易規(guī)則、企業(yè)信用評(píng)級(jí)等信息，依托公共資源交易平臺(tái)體系，規(guī)范開展市場(chǎng)化交易。

廣東進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括，森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)、探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等九大方面。

征求意見稿提出，探索EOD模式，通過“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”形式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。鼓勵(lì)和支持投入循環(huán)農(nóng)(林)業(yè)、生態(tài)旅游、海洋旅游、森林旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源、海洋生態(tài)牧場(chǎng)等;鼓勵(lì)和支持開展水利風(fēng)景區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)水利用、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展;開展農(nóng)村可再生資源綜合開發(fā)利用，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè);參與河道保護(hù)和治理，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權(quán)益;參與外來(lái)入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用，推廣應(yīng)用高效誘捕、生物天敵等實(shí)用技術(shù);開展產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識(shí)、品牌建設(shè)等工作。

征求意見稿還提出空間優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等眾多支持政策。例如，對(duì)集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下從事旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其中以林草地修復(fù)為主的項(xiàng)目，修復(fù)面積達(dá)到500畝以上，可在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)利用不超過修復(fù)面積3%、不超過30畝的建設(shè)用地作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地。

對(duì)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作開展較好的地區(qū)，廣東省將根據(jù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備、儲(chǔ)備入庫(kù)和引進(jìn)社會(huì)資本綜合效益等因素，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。(駐穗記者 姚嘉莉)