近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》指出，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì)投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)做好盤活存量資產(chǎn)工作。
《意見》提出，要多種方式盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值，支持兼并重組等其他盤活方式。要?jiǎng)?chuàng)造條件盤活存量資產(chǎn)，積極落實(shí)產(chǎn)權(quán)界定、手續(xù)辦理等項(xiàng)目盤活條件，完善規(guī)劃和用地用海政策，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高項(xiàng)目收益水平，形成政策合力。要規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，公開透明確定交易價(jià)格，落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、職工安置等規(guī)定，提升專業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)履職能力，確保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，保障公共利益。
《意見》強(qiáng)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)要盡快形成有效投資，引導(dǎo)做好回收資金使用，精準(zhǔn)有效支持“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等新項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券等配套資金支持，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施、形成實(shí)物工作量。
《意見》要求，全面梳理各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)情況，篩選出具備一定盤活條件的項(xiàng)目，建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)督促激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)工作成效突出的地區(qū)或單位以適當(dāng)方式積極給予激勵(lì)，對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、盤活工作不力的加大督促力度。
《意見》明確，國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門，建立完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題，形成工作合力。各地區(qū)要因地制宜研究制定有效措施，拿出有吸引力的示范項(xiàng)目，對(duì)參與的各類市場(chǎng)主體一視同仁，調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性，確保將《意見》各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。
