隨著上海市宣布自6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度，上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市活動進(jìn)入了新高潮。近期國務(wù)院密集部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。如何幫助市場主體改善預(yù)期和提振內(nèi)需，也成了各地政策發(fā)力聚焦的核心。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)首先要盡快穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。今年3月份以來，包括深圳、上海在內(nèi)，全國各地許多地方相繼出現(xiàn)不同程度的疫情，經(jīng)濟(jì)活動被迫減速，其中以上海受到的影響程度最大。上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響巨大，在經(jīng)過了將近兩個(gè)月的停工停產(chǎn)后，如今復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市可謂十分緊迫，是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)要以保市場主體為核心。從行業(yè)上看，諸如餐飲、住宿、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，是受疫情沖擊最嚴(yán)重的行業(yè)，對這些行業(yè)要有恰當(dāng)?shù)膸头稣?按照市場主體受到?jīng)_擊的程度看，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，迫切需要救助措施。由于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承擔(dān)了全社會絕大多數(shù)就業(yè)，所以保這些主體與保就業(yè)的目標(biāo)高度重合，做好這方面的工作有一舉兩得的效果。目前，全國各地分別推出了諸如緩繳住房公積金、延期納稅、給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，要不斷探索、豐富和完善這些政策措施。

促消費(fèi)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中的牽引帶動作用，通過穩(wěn)消費(fèi)促進(jìn)市場主體對穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)期。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的陸續(xù)推進(jìn)中，要將促消費(fèi)作為恢復(fù)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。當(dāng)前，消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重不斷增強(qiáng)，疫情前消費(fèi)已經(jīng)占到GDP的65%左右。要繼續(xù)努力刺激消費(fèi)，使之恢復(fù)并超過疫情前水平。

至于穩(wěn)消費(fèi)的手段，雖然有學(xué)者主張直接發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券，鼓勵消費(fèi)主體消費(fèi)。但這樣的手段也明顯存在簡單化、非精細(xì)化的弊端。直接發(fā)錢并不能保證錢一定會用于消費(fèi)。即使用于消費(fèi)，消費(fèi)的方向也有可能與幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域的目標(biāo)相偏離。政府補(bǔ)助一定要用在消費(fèi)的場合，要著重于為商戶創(chuàng)造客源。

其次，促消費(fèi)要精準(zhǔn)把握制約消費(fèi)的肯綮。比如新能源汽車消費(fèi)，在許多城市首先受制于購車指標(biāo)而非價(jià)格。要將增容指標(biāo)優(yōu)先用于降低新能源汽車價(jià)格;至于補(bǔ)助，要盡量按照資助社會低收入階層的公平原則，更多用在補(bǔ)助基本生活消費(fèi)品消費(fèi)和為小微企業(yè)增加客源方面。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了涉及生產(chǎn)、消費(fèi)等工序外，還涉及增加就業(yè)、擴(kuò)大投資、吸引外資、促進(jìn)外貿(mào)等方面的課題，需要及時(shí)的政策引導(dǎo)全社會綜合發(fā)力。當(dāng)前情況下，一旦將暫停了將近兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)機(jī)器重新啟動，相關(guān)政策措施一定要避免出現(xiàn)“急就章”的現(xiàn)象。既要堅(jiān)持疫情防控政策不動搖防控日?；?，又要有突出時(shí)不我待的急迫感;既要追求迅即可見的刺激效果，也要有促進(jìn)今后長遠(yuǎn)發(fā)展的耐心。要將應(yīng)急之策和持續(xù)發(fā)力政策結(jié)合起來，適應(yīng)不同階段市場主體需求的變化，隨時(shí)解決新的問題、新的需求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)航引路。(李富永)