構(gòu)建多元化油氣進口格局、加強能源儲備、加快新型能源發(fā)展、推動能源交易人民幣計價結(jié)算……面對俄烏沖突將給全球能源格局帶來的重大影響，作為能源需求大國的中國須依形勢調(diào)整能源策略。
格局生變
在日前舉辦的中宏論壇在線研討會上，與會專家指出，俄烏沖突將給全球能源格局帶來多重影響，如推動國際能源尤其是油氣價格持續(xù)高漲、增加國際能源貿(mào)易合作的風(fēng)險和不確定性以及加速全球能源的綠色轉(zhuǎn)型步伐等。
“俄烏沖突將重構(gòu)全球能源供需體系。”中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部部長景春梅指出，歐洲國家在被迫尋求大幅減少對俄油氣依賴替代方案的同時，俄羅斯也需要在發(fā)展中經(jīng)濟體開拓更大的能源消費市場。歐洲國家將增加自中東、北美、非洲和澳大利亞等地的資源采購，世界油氣資源競買將更加激烈，今后的能源國際貿(mào)易也將更多與地緣政治因素掛鉤。隨著俄烏沖突升級和國際能源價格飆升，煤電和核電正重回各國政府考量范圍，不少歐洲國家謀求以核電復(fù)興換取能源獨立。
多措應(yīng)對
鑒于形勢變化，與會專家建議，從供給、儲備和國際合作等多個層面采取措施以確保中國能源安全。
其中，構(gòu)建多元化油氣進口格局尤為重要。景春梅建議，可著力推動跨境管道天然氣擴容增量，進一步深化中國與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和俄羅斯等周邊國家的天然氣合作;加快推進中亞-中國天然氣管道D線建設(shè)，推動遠(yuǎn)東線管道開工建設(shè)，適時開展中蒙俄天然氣管道建設(shè)談判;繼續(xù)鞏固同沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和伊朗等中東國家的油氣合作，著力加強與阿根廷等拉美油氣資源大國的能源合作;還可考慮利用中美貿(mào)易談判，擴大自美國的油氣進口。
俄烏沖突下，中俄能源合作再迎“窗口期”。這有利于穩(wěn)定中國能源供應(yīng)和價格，但景春梅提醒，在此背景下，中方參與進口的企業(yè)可能面臨美國“長臂管轄”的制裁風(fēng)險。因此，要立足總體安全觀，合理把握中俄能源合作節(jié)奏和規(guī)模。
推進能源轉(zhuǎn)型也是提高能源自給率的重要手段。專家認(rèn)為，要科學(xué)有序、穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，避免未立先破，導(dǎo)致能源短缺的發(fā)生。一方面要千方百計加強國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā);另一方面要不失時機推動加快氫能等新型能源發(fā)展和新型儲能等綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及新型電力系統(tǒng)建設(shè)等。
“當(dāng)前，國際局勢動蕩變化，油氣價格居高不下，要把油氣儲備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置。”景春梅建議，在加快中國國際石油儲備三期工程、新增項目和儲氣庫項目建設(shè)的同時，應(yīng)加快形成政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營者庫存有機結(jié)合、互為補充的儲備體系，提高保障能力。
規(guī)避匯率波動風(fēng)險、提高在國際能源領(lǐng)域的話語權(quán)則要加快打造以人民幣計價的能源交易體系。景春梅提出，要主動推進能源及其衍生品市場體系建設(shè)，不斷完善上海原油期貨規(guī)則制度，加快建立以人民幣計價的“石油人民幣”體系，積極構(gòu)建人民幣計價和結(jié)算的天然氣交易體系，努力探索建立新能源人民幣計價結(jié)算體系。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授何青建議，充分利用亞投行和“一帶一路”建設(shè)項目等優(yōu)勢，以國家間產(chǎn)能合作為助力，推進中國石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目落地，最大程度實現(xiàn)石油人民幣簽單和人民幣計價結(jié)算目標(biāo)。同時，積極吸引更多有影響力的大型石油企業(yè)和國際投資者參與人民幣計價結(jié)算的原油期貨交易和其他金融項目，降低貿(mào)易合作成本和匯率波動風(fēng)險。暨南大學(xué)國際商學(xué)院、“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院教授林學(xué)軍建議，進一步完善人民幣石油期貨交易規(guī)則，強化監(jiān)管措施，吸引各國投資者，以“石油人民幣”積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化的發(fā)展，構(gòu)建全球能源市場新秩序。
“構(gòu)建能源戰(zhàn)略聯(lián)盟需提上議事日程。”景春梅表示，應(yīng)充分利用中國在國際能源市場的重要地位，打造不同層次和不同領(lǐng)域的全球能源戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，搭建更加廣泛的全球能源合作伙伴關(guān)系。中國要主動參與和引領(lǐng)全球能源治理，以互惠互利代替對抗，不斷擴大能源交流合作的“朋友圈”。(記者 湯莉)
