日前，安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見》(以下簡稱“意見”)，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。此舉旨在進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)(以下簡稱“商協(xié)會(huì)”)市場化、社會(huì)化、職業(yè)化改革，更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)在加強(qiáng)政企溝通聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)“雙招雙引”、搭建行業(yè)發(fā)展平臺(tái)、促進(jìn)跨區(qū)域開放合作等方面的積極作用，服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)安徽全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》要求組建完善十大新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會(huì)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，做優(yōu)做強(qiáng)已有商協(xié)會(huì);建立健全新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物主導(dǎo)組建新型商協(xié)會(huì)。引導(dǎo)量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會(huì)加快設(shè)立。支持各類新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)商協(xié)會(huì)發(fā)展。

搭建行業(yè)發(fā)展平臺(tái)?！兑庖姟饭膭?lì)商協(xié)會(huì)搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺(tái)，針對企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

加大“雙招雙引”力度、促進(jìn)跨區(qū)域開放合作?！兑庖姟饭膭?lì)省外企業(yè)家到安徽設(shè)立異地商會(huì)，在安徽省承辦全球性或全國性活動(dòng);支持在皖異地商會(huì)建設(shè)成為長三角乃至全國的龍頭商會(huì)。支持組建異地皖籍企業(yè)家商會(huì)，鼓勵(lì)全國各地皖籍企業(yè)家商會(huì)積極參與安徽“雙招雙引”。鼓勵(lì)安徽商協(xié)會(huì)與國內(nèi)外同行結(jié)成友好商協(xié)會(huì)，建立常態(tài)化交流機(jī)制。探索引進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)服務(wù)類、科技類等國際社會(huì)組織在安徽注冊，依托長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略和安徽省重點(diǎn)區(qū)域，建立國際工商協(xié)會(huì)集聚區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

促進(jìn)政企溝通合作方面。《意見》要求完善信息溝通共享機(jī)制，將符合規(guī)定的重點(diǎn)商協(xié)會(huì)列為政府收發(fā)文單位。鼓勵(lì)在相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)按規(guī)定為商協(xié)會(huì)設(shè)立業(yè)務(wù)查詢端口。商協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)向相關(guān)部門開放社會(huì)組織管理平臺(tái)數(shù)據(jù)端口，便于相關(guān)部門及時(shí)查詢商協(xié)會(huì)名錄及其等級(jí)評(píng)估信息。

創(chuàng)新政策制定實(shí)施模式。《意見》要求制定、修改或者廢止涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，征詢相關(guān)商協(xié)會(huì)的意見。起草省政府工作報(bào)告時(shí)，征詢相關(guān)商協(xié)會(huì)的意見。根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，邀請商協(xié)會(huì)參與黨委和政府重大調(diào)研活動(dòng)以及政府重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大課題等研究。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等有關(guān)會(huì)議召開前，聽取商協(xié)會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是行業(yè)發(fā)展的意見建議。政府全體會(huì)議或有關(guān)專題會(huì)議根據(jù)工作需要邀請相關(guān)商協(xié)會(huì)參加。探索建立商協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人制度，通過新聞發(fā)言人發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、涉及公共利益的重要信息和政策解讀。政府就推進(jìn)行業(yè)發(fā)展召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，可邀請相關(guān)商協(xié)會(huì)參與信息發(fā)布。相關(guān)部門通過座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和微信公眾號(hào)、工作群等方式，用好“網(wǎng)上工商聯(lián)”等網(wǎng)上平臺(tái)，及時(shí)精準(zhǔn)向商協(xié)會(huì)推送中央及省涉企有關(guān)政策，推動(dòng)其發(fā)揮“信息中轉(zhuǎn)站”作用，向企業(yè)宣傳解釋政策并收集訴求建議，促進(jìn)政策落實(shí)。

創(chuàng)新社會(huì)治理模式方面?！兑庖姟芬蠹哟笳徺I公共服務(wù)力度。鼓勵(lì)按規(guī)定向商協(xié)會(huì)購買行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目。對于委托商協(xié)會(huì)開展的工作，規(guī)范購買服務(wù)。

創(chuàng)新參與社會(huì)治理?！兑庖姟饭膭?lì)商協(xié)會(huì)建立行業(yè)性糾紛調(diào)解或?qū)I(yè)調(diào)解組織，建立完善行業(yè)性糾紛調(diào)解與仲裁對接協(xié)調(diào)機(jī)制，開展行業(yè)內(nèi)涉外商事、經(jīng)濟(jì)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)合同、安全事故等糾紛調(diào)解。推動(dòng)商協(xié)會(huì)制定實(shí)施行規(guī)行約和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，發(fā)揮行業(yè)自律和調(diào)處爭議等作用。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)建立行業(yè)社會(huì)責(zé)任體系并發(fā)布相關(guān)報(bào)告。

提高政治參與度?！兑庖姟芬蟀凑沼嘘P(guān)規(guī)定，優(yōu)化商協(xié)會(huì)中黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員比例結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其作用。發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)中的引導(dǎo)作用、在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商協(xié)會(huì)有效覆蓋。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面?！兑庖姟芬笸七M(jìn)去行政化。同時(shí)推進(jìn)去壟斷化。商協(xié)會(huì)可適度實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”，除法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定外，在同一行業(yè)可發(fā)起成立2—3個(gè)商協(xié)會(huì)。堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由原則，規(guī)范商協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員行為。

鼓勵(lì)同行業(yè)內(nèi)商協(xié)會(huì)間開展適度競爭。《意見》還鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)打破所有制和經(jīng)營規(guī)模界限，廣泛吸收各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)。鼓勵(lì)科研院所和符合條件的外地在皖同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織加入安徽省商協(xié)會(huì)。

創(chuàng)造條件吸引全國性、區(qū)域性商協(xié)會(huì)將駐所或代表機(jī)構(gòu)設(shè)在安徽?！兑庖姟芬筇岣呤袌龌\(yùn)作能力。支持商協(xié)會(huì)按“會(huì)企分開”原則，建立完善專業(yè)化、市場化、資本化運(yùn)作機(jī)制。推動(dòng)商協(xié)會(huì)提升承接購買服務(wù)水平，不斷擴(kuò)大影響力。拓寬商協(xié)會(huì)用人視野，從行業(yè)領(lǐng)軍人物中選強(qiáng)配優(yōu)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)商協(xié)會(huì)秘書處建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)化發(fā)展。

完善政策扶持方面?！兑庖姟芬蠹訌?qiáng)財(cái)稅扶持，加強(qiáng)人才扶持。推動(dòng)組建長三角和中部地區(qū)國際商協(xié)會(huì)聯(lián)盟，組建安徽徽商總會(huì)，加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)能力建設(shè)。進(jìn)一步整合各類資源，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建政府與工商界經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。

強(qiáng)化組織保障方面?！兑庖姟芬蠼⒔㈤L效機(jī)制。凝聚部門合力，強(qiáng)化思想共識(shí)，依托省社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決商協(xié)會(huì)發(fā)展中的困難和問題。定期評(píng)估商協(xié)會(huì)工作績效，對成績突出的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對其工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省按一定比例予以配套。建立省、市、縣三級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系商協(xié)會(huì)制度。制定商協(xié)會(huì)相關(guān)管理辦法和扶持政策，加快構(gòu)建支持商協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的政策體系。

《意見》還要求建立“發(fā)榜”機(jī)制。對安徽省直行業(yè)管理部門推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)等商協(xié)會(huì)組建培育及作用發(fā)揮情況定期進(jìn)行評(píng)估、予以通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，并將相關(guān)情況報(bào)安徽省委、省政府。(記者靳生)