基層事務繁忙，公車不夠用？

怎樣既保障公務出行，又能節(jié)省“三公”經(jīng)費？

【資料圖】

“車輪上的微腐敗”漏洞如何堵住？

改革，是“破題”的最好辦法。

自公務用車制度改革以來，安徽省一直在探索基層公務出行保障新模式，推出新能源汽車分時租賃等公車改革措施，力求以更低的用車成本、更靈活的用車方式、更規(guī)范的監(jiān)督管理，破解基層公務出行難題。

９月２日，全省基層公務出行保障和跨區(qū)域公務出行皖北片區(qū)座談會在淮南市舉行。會上，皖北各市機關(guān)事務管理部門負責人陳述了新一輪公車改革的進展和“改革時間表”，擺出了困難與問題，表明了意見和建議。安徽省將力爭在今年底前，在全省初步建立基層公務出行保障體系。

電車租賃，自駕出行——

新能源汽車分時租賃模式高效、省錢又規(guī)范

基層干部有用車需求，只要用手機Ａｐｐ填寫用車申請，線上審核通過后，領取鑰匙，自己駕駛單位租來的新能源汽車，工作結(jié)束后回來交車，傍晚時統(tǒng)一充電......這是巢湖市蘇灣鎮(zhèn)實行的新型公務出行模式——新能源汽車分時租賃。

“節(jié)約又高效，每年能節(jié)?。保橙f元用車費用！”巢湖市蘇灣鎮(zhèn)黨政辦副主任陳申升表示，去年，該鎮(zhèn)租來了４輛新能源汽車，車輛多了，大家公務出行積極性高了，還更省錢了，每天有３單至４單，單日能跑１００公里至１５０公里。

像巢湖市蘇灣鎮(zhèn)這樣的基層公務出行新模式，其實已不算“新”了，未來將成為全省基層公務出行改革的主導模式。

節(jié)約，是該模式的最大優(yōu)點。那么是如何省錢的呢？

一來，新能源汽車的電費非常便宜，往往是油價的八分之一到十分之一；二來，自駕出行省去了駕駛員人工費，相比“養(yǎng)車＋養(yǎng)駕駛員”的傳統(tǒng)公務出行模式和“雇駕駛員＋租車”的社會租賃模式都要省錢。

還有一點“隱性”的優(yōu)勢，那就是堵住了“微腐敗”漏洞。由于用車全部納入全省“一張網(wǎng)”監(jiān)管平臺，公車私用等情況基本可以杜絕。此外，車輛保養(yǎng)維修由公司承擔，防止了高額維修費等“養(yǎng)車腐敗”。

然而，像這樣優(yōu)勢明顯的公務出行模式，卻在一些地方有些“水土不服”，同時也存在一定的車輛性能技術(shù)短板顧慮。其中，皖北片區(qū)較皖南片區(qū)推進速度要慢不少。

“不少單位對新能源汽車續(xù)航里程、電池壽命、充電樁配備等仍有擔心和顧慮，存在觀望心理?！辟裰菔袡C關(guān)事務管理局三級調(diào)研員洪博說道。

另外，一些執(zhí)法單位、園區(qū)用車需求非常大，對于新能源汽車使用存在一定限制。

“一些基層執(zhí)法車輛要24小時不停地跑，幾乎沒有時間充電，因此推廣該模式較為困難。這些執(zhí)法單位更希望采購或租賃混動車輛?！备逢柺袡C關(guān)事務管理處公務用車管理科科長白曉麗表示。

雖然面臨種種問題，但在全省看，新能源汽車分時租賃模式正積極推進。目前，全省租賃新能源汽車單位總計490個，共租賃1584輛新能源汽車。合肥、蕪湖、滁州、宣城、六安、銅陵、馬鞍山、蚌埠、阜陽、亳州10市確定了新能源汽車分時租賃定點服務商，其中合肥市公開招標20家定點租賃公司，擴大了其服務內(nèi)容，可以在全市范圍內(nèi)開展新能源汽車租賃業(yè)務。

高鐵出行，異地保障——

跨區(qū)域公務出行模式將成新趨勢

公務出差，是選擇坐高鐵，還是坐公車走高速公路？不同地區(qū)、不同人會有不同的選擇。

如今，安徽省正積極推廣“跨區(qū)域公務出行”新模式，即“異地出行、高鐵連通、異地保障”。

具體說來，就是坐高鐵去異地，平臺派車接站。這樣，節(jié)省了一部分油費、高速公路過路費以及駕駛員差旅費等，同時也更加節(jié)能環(huán)保。

9月1日下午，記者跟隨省機關(guān)事務管理局工作人員坐上了G324次高鐵赴淮南市，30多分鐘就到了淮南，剛出淮南東站，公務用車平臺派出的新能源汽車就在出站口等待，實現(xiàn)了無縫對接。

其實，這樣的操作是在“公務用車易”App上提前預約好的，方便快捷。

“目前公車平臺已將全省各級用戶單位、公車服務中心、定點租賃公司平臺縱橫打通，用車人通過平臺向目的地接待單位、公車服務中心或者定點租賃公司預約用車，目的地單位接單預約訂單，通過平臺調(diào)派車輛保障公務出行，用車人按相應標準支付費用?！笔」珓沼密嚬芾硇畔⑵脚_技術(shù)人員張滿香介紹道。

如果去更遠一點的地方，比如出安徽省該怎么辦呢？目前，安徽省已與上海實現(xiàn)跨區(qū)域公務出行的互聯(lián)互通，安徽各級公務人員在App上點擊上海，填寫用車申請后，經(jīng)單位審核后，由上海方面進行保障，保障結(jié)束后，可直接通過手機支付費用，在電子發(fā)票處提交開票信息后，打印電子發(fā)票回到單位進行報銷。

推廣“跨區(qū)域公務出行”新模式，也有一定的“堵點”。比如部分縣城不通高鐵，如果坐高鐵到市里再坐車趕到縣里，距離更長、耽誤時間也不夠經(jīng)濟。有部分公務人員習慣于“帶車出行”，接受跨區(qū)域公務出行保障平臺的意愿不強。

“省內(nèi)跨區(qū)域公務出行，也不會是‘一刀切’，會根據(jù)相應出行實際制定細則，科學穩(wěn)妥推進。對于長三角公務出行一體化方面，我們與滬蘇浙簽署了長三角公務出行一體化平臺建設合作框架協(xié)議，未來，我們?nèi)K浙交流學習、招商引資將能享受更高效便捷的公務出行服務?！笔C關(guān)事務管理局二級巡視員鄒月明表示。

健全機制，改革“破題”——

安徽基層“車改”加速“疾馳”

基層公務用車改革，是個系統(tǒng)性工程，必須是建立在高效、科學、節(jié)約、規(guī)范基礎上。

安徽下一步基層公務出行改革怎么推進？會上，各地機關(guān)事務管理工作者都提出了意見建議。

“一方面要科學‘配’車，另一方面要科學‘租’車?！焙戏适袡C關(guān)事務管理局副局長潘勤華說，建議增加基層新能源汽車配比，特別是基層一線執(zhí)法執(zhí)勤和行政執(zhí)法部門，改變“加量不加料”現(xiàn)象，此外，探索使用單位“分時租車”，公車平臺“規(guī)范管車”，租賃企業(yè)“服務養(yǎng)車”的保障模式。

對于跨區(qū)域公務出行，潘勤華認為，要逐步完善公車管理信息平臺功能，滿足各市差異化需求，實現(xiàn)跨區(qū)域公務出行無縫銜接，徹底解決跨區(qū)域公務出行“叫好不叫座”問題。

基層工作能否下得去，現(xiàn)場能否到得了，關(guān)系到各級黨委和政府工作落實落地。從這個角度看，基層公務出行改革，是重要的“推進器”。

“思想上要更加認可認同，服務上要做好對接，品質(zhì)上要擴面增效，管理上要嚴格規(guī)范。”鄒月明表示，今年底，各地要建立起一套符合當?shù)貙嶋H的機制和規(guī)范，解決基層公務出行保障不力、管理不規(guī)范等問題，確保有需求的基層單位“想用能用得上、想租能租得到”，使用過程不違規(guī)、不浪費。

另外，一些細節(jié)問題還在持續(xù)完善，比如，由于“新能源汽車分時租賃”是自駕模式，各地將加強安全駕駛的宣傳教育，嚴把駕駛資格關(guān)，根據(jù)需要增加保險險種等。

“物不因不生，不革不成，改革，勢在必行，勢在必成?！编u月明說，有理由相信，安徽省基層公務出行保障這個在全國領先的重大改革，一定會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。（王弘毅）