10月25日，國家發(fā)改委等6部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，提出進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，專家分析表示，此次文件的出臺(tái)既是對(duì)于具體工作的要求，也是對(duì)外資整體發(fā)展的一種方向性指引。其中，以制造業(yè)為重點(diǎn)是因?yàn)橹圃鞓I(yè)涉及各行各業(yè)的發(fā)展，文件鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)，有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)強(qiáng)化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

擴(kuò)增量、穩(wěn)存量

中國既是制造業(yè)大國，也是消費(fèi)大國;既是進(jìn)口大國，也是出口大國;既是吸引外資大國，也是對(duì)外投資大國，在這種“我中有你，你中有我”的局面下，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資關(guān)系到中國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中循環(huán)的問題。

為此，《措施》明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國利用外資工作的方向和重點(diǎn)任務(wù)，從而支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

其中，在擴(kuò)增量方面，提出優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資增量。具體包括深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目，同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策，并推動(dòng)外資項(xiàng)目簽約落地，加大項(xiàng)目政策支持和服務(wù)保障力度。

在穩(wěn)存量方面，《措施》提到，要加強(qiáng)投資服務(wù)，穩(wěn)定外商投資存量。便利國際商務(wù)人員往來，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。

此外，《措施》也指出需引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量。具體而言，提出優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。同時(shí)，支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級(jí)，引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和。引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)跨國公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。