為深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，近年來，揚(yáng)州以頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮“好地方”的生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，大力推進(jìn)高質(zhì)量“頤養(yǎng)之城”建設(shè)，營造“聽得到鄉(xiāng)音、遇得見熟人”的安養(yǎng)環(huán)境，持續(xù)提升廣大老年人的幸福感和滿意度。日前，揚(yáng)州市成功入選2022年全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)。

聚力“三個(gè)強(qiáng)化” 提升養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

以滿足老年人實(shí)際養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，在全國首創(chuàng)“公園+、醫(yī)療+、小區(qū)+”養(yǎng)老的“3+”理念，著力增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，讓揚(yáng)州老人頤養(yǎng)在社區(qū)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。研究制定《揚(yáng)州市中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》《揚(yáng)州市新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施建設(shè)、移交與管理的實(shí)施意見》，在全省率先推行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中對適老住宅建筑面積提出要求、大型體育公園周邊用地出讓時(shí)配置養(yǎng)老設(shè)施政策等，目前已在廣陵區(qū)亞星地塊、邗江區(qū)大王廟地塊等新出讓用地上提出了15個(gè)嵌入式養(yǎng)老、適老型住宅要求。二是強(qiáng)化環(huán)境打造。高標(biāo)準(zhǔn)推動“省級宜居示范居住區(qū)”建設(shè)，在老小區(qū)整治原有基礎(chǔ)上，融入無障礙設(shè)施建設(shè)、電梯加裝等適老化因素，不斷提升老小區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)。全市累計(jì)打造宜居居住區(qū)示范項(xiàng)目43個(gè)，在既有住宅單元加裝電梯61部。三是強(qiáng)化適老改造。參考《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50763-2012)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞防滑處理、加裝扶手、安裝應(yīng)急保障設(shè)備等項(xiàng)目，結(jié)合老年人家庭環(huán)境實(shí)際及老年人身體健康狀況，一戶一方案，為老人“量身定制”改造方案，按照每戶不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)為7039戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能(失智)老年人家庭實(shí)施了適老化改造。

聚能“三種模式”

提升養(yǎng)老服務(wù)能力

整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是著力推進(jìn)家庭養(yǎng)老。積極探索家庭病床試點(diǎn)工作，提供上門診療、護(hù)理等服務(wù)，在失能失智老年人家庭開設(shè)養(yǎng)老床位，通過養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶服務(wù)，幫助家庭成員掌握照護(hù)知識，滿足老年人足不出戶的養(yǎng)老服務(wù)需求。累計(jì)為8000多名老年人提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)定在60%以上。二是著力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。為解決社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施相對短缺、空間布局相對分散、服務(wù)體系存在短板等問題，我市2017年提出了建設(shè)“頤養(yǎng)之城”的總體思路，全面啟動了頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)工作，著力推動在社區(qū)層面上整合為老服務(wù)資源，聚合各方工作力量，營造尊老敬老社會環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，在供給側(cè)層面推動優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源向社區(qū)下沉，為社區(qū)居家老人提供更周到、便捷、專業(yè)服務(wù)，全市累計(jì)建成頤養(yǎng)社區(qū)124個(gè)。構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推廣街道養(yǎng)老綜合體建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，打造了15個(gè)集日間照料、助餐、助潔以及嵌入式小型專業(yè)機(jī)構(gòu)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺;同時(shí)，建設(shè)街道老年人日間照料中心、街道中心廚房、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，滿足了老年人在熟悉環(huán)境中、在家門口養(yǎng)老的基本需求。三是著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，全市建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)32所，擁有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位8697張，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)、護(hù)理床位1297張，滿足老年人就近就便享受護(hù)理、康復(fù)需求。

聚合“三個(gè)要素” 提升養(yǎng)老保障水平

緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人口老齡化實(shí)際，全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。一是強(qiáng)化政策保障。制定出臺《揚(yáng)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供法制保障。連續(xù)制定兩個(gè)頤養(yǎng)社區(qū)四年建設(shè)總體方案，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。在省內(nèi)第一個(gè)出臺地方養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)——《揚(yáng)州市頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)指南》;同時(shí)，研究制定《社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《老年人助浴服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合相關(guān)職能部門相繼出臺街道養(yǎng)老綜合體建設(shè)、長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)、老年人居家醫(yī)療服務(wù)等配套政策文件，形成了一套較為科學(xué)完備的社區(qū)居家養(yǎng)老政策體系。二是強(qiáng)化人才保障。建立以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心、中職教育為主體、高職以上教育為補(bǔ)充、學(xué)歷提升為輔助的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，探索“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育+繼續(xù)教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)4所高等技工院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理類專業(yè)，采取“企校雙師、工學(xué)一體”的模式，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。全面推行養(yǎng)老護(hù)理員社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定制度改革，建立依據(jù)職業(yè)技能等級、工作年限與入職補(bǔ)貼和服務(wù)價(jià)格掛鉤制度，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)吸引力。連續(xù)兩年開展養(yǎng)老護(hù)理員全員培訓(xùn)、技能競賽，累計(jì)培訓(xùn)7500人以上，為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障。三是強(qiáng)化資金保障。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，對居家接受親情照護(hù)服務(wù)人員、居家接受定點(diǎn)照護(hù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)人員、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)照護(hù)床位人員分類給予每月900-2400元的補(bǔ)貼，市區(qū)累計(jì)參保人員已達(dá)110余萬人，享受待遇2.65萬人次。出臺《揚(yáng)州市區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)創(chuàng)建獎補(bǔ)資金管理工作實(shí)施意見》，明確市縣兩級福彩公益金的60%以上定向用于扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營及其他為老服務(wù)項(xiàng)目。為保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控期間平穩(wěn)運(yùn)營發(fā)展，在全省率先將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入小微企業(yè)助企紓困政策扶持范圍，制定出臺專項(xiàng)扶持政策，向全市46家民營機(jī)構(gòu)發(fā)放紓困資金，按70%的標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)發(fā)2022年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼資金。(民小愛)