8月30日，深圳市七屆人大常委會第十一次會議在舉行第二次全體會議后閉幕，會議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，這是我國人工智能領(lǐng)域的首部地方性法規(guī)。
人工智能既是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，也是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力。新一代人工智能熱潮正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，抓住了人工智能帶來的發(fā)展機(jī)遇，就抓住了未來發(fā)展的主動權(quán)。
深圳較早布局人工智能領(lǐng)域，技術(shù)有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、發(fā)展有特色，“網(wǎng)紅”應(yīng)用層出不窮，新興企業(yè)不斷崛起。深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021人工智能白皮書》顯示，截至2020年底，深圳聚集了1318家人工智能相關(guān)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量位居全國第二;《2021年中國人工智能城市排行榜》上，深圳各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，排名全國前三。目前深圳已形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，正躋身全球人工智能創(chuàng)新發(fā)展的第一陣營，這是深圳創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)的結(jié)果，也為深圳在人工智能領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
法治是最好的營商環(huán)境，法治也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本保障。人工智能產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達(dá)，對于立法的需求就越是迫切。因?yàn)闊o論是新技術(shù)，還是新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，都是既需要運(yùn)用法治思維為新產(chǎn)業(yè)、新模式創(chuàng)造機(jī)會，提供制度驅(qū)動力，也需要通過法治方式為新產(chǎn)業(yè)、新模式設(shè)立底線，確立監(jiān)管新規(guī)則。由此而言，人工智能立法既是法律前沿的難題，也是人工智能技術(shù)“落地”推廣的關(guān)鍵。
《條例》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，針對深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，率先通過立法推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，通過科學(xué)合理的制度設(shè)計，促進(jìn)人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，是深圳在新興領(lǐng)域的重要立法，為深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地提供了強(qiáng)大助推力。這是深圳充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，助力深圳新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次創(chuàng)新與實(shí)踐。
人工智能也是把“雙刃劍”，只有以法治為劍鞘，才能引領(lǐng)人工智能“抑惡揚(yáng)善”?！稐l例》圍繞“明確范圍+補(bǔ)齊短板+強(qiáng)化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范發(fā)展”等環(huán)節(jié)進(jìn)行了探索創(chuàng)新，既給人工智能產(chǎn)業(yè)留下了充足的發(fā)展空間，也為人工智能可能給人類社會帶來的法律關(guān)系、道德倫理以及社會治理等各方面的挑戰(zhàn)，提供了法律化制度化的保護(hù)方案。法治先行，是深圳人工智能產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障。
人工智能立法，涉及快速發(fā)展的新技術(shù)、新生事物，放眼全球，也是前沿、復(fù)雜的法律課題。作為全國人工智能領(lǐng)域的首部地方性法規(guī)，《條例》同時是在為國家層面相關(guān)立法先行探路。期待《條例》順利實(shí)施，取得新成果，為國家人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的深圳經(jīng)驗(yàn)。(評論員 趙強(qiáng))
