8月30日，深圳市七屆人大常委會第十一次會議在舉行第二次全體會議后閉幕，會議表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》(以下簡稱《條例》)，這是我國人工智能領域的首部地方性法規(guī)。

人工智能既是引領未來的戰(zhàn)略性技術，也是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅動力。新一代人工智能熱潮正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，抓住了人工智能帶來的發(fā)展機遇，就抓住了未來發(fā)展的主動權。

深圳較早布局人工智能領域，技術有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)有基礎、發(fā)展有特色，“網(wǎng)紅”應用層出不窮，新興企業(yè)不斷崛起。深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021人工智能白皮書》顯示，截至2020年底，深圳聚集了1318家人工智能相關企業(yè)，企業(yè)數(shù)量位居全國第二;《2021年中國人工智能城市排行榜》上，深圳各項指標表現(xiàn)優(yōu)異，排名全國前三。目前深圳已形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，正躋身全球人工智能創(chuàng)新發(fā)展的第一陣營，這是深圳創(chuàng)新實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構的結果，也為深圳在人工智能領域進一步創(chuàng)新發(fā)展夯實了基礎。

法治是最好的營商環(huán)境，法治也是創(chuàng)新驅動發(fā)展的根本保障。人工智能產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達，對于立法的需求就越是迫切。因為無論是新技術，還是新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，都是既需要運用法治思維為新產(chǎn)業(yè)、新模式創(chuàng)造機會，提供制度驅動力，也需要通過法治方式為新產(chǎn)業(yè)、新模式設立底線，確立監(jiān)管新規(guī)則。由此而言，人工智能立法既是法律前沿的難題，也是人工智能技術“落地”推廣的關鍵。

《條例》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，針對深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，率先通過立法推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質量健康發(fā)展，通過科學合理的制度設計，促進人工智能與各產(chǎn)業(yè)領域深度融合，是深圳在新興領域的重要立法，為深圳打造全球領先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地提供了強大助推力。這是深圳充分發(fā)揮特區(qū)立法權優(yōu)勢，助力深圳新經(jīng)濟發(fā)展的又一次創(chuàng)新與實踐。

人工智能也是把“雙刃劍”，只有以法治為劍鞘，才能引領人工智能“抑惡揚善”?！稐l例》圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應用+集聚發(fā)展+規(guī)范發(fā)展”等環(huán)節(jié)進行了探索創(chuàng)新，既給人工智能產(chǎn)業(yè)留下了充足的發(fā)展空間，也為人工智能可能給人類社會帶來的法律關系、道德倫理以及社會治理等各方面的挑戰(zhàn)，提供了法律化制度化的保護方案。法治先行，是深圳人工智能產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠的有力保障。

人工智能立法，涉及快速發(fā)展的新技術、新生事物，放眼全球，也是前沿、復雜的法律課題。作為全國人工智能領域的首部地方性法規(guī)，《條例》同時是在為國家層面相關立法先行探路。期待《條例》順利實施，取得新成果，為國家人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供新的深圳經(jīng)驗。(評論員 趙強)